От Госарбитража к экономическому правосудию. Статьи, интервью, комментарии.
Шрифт:
Если отношения по поставке не были оформлены договором, покупателем (получателем) не соблюден порядок и срок проверки качества продукции, составления акта о ненадлежащем качестве или некомплектности, предъявления претензии, покупатель (получатель), не имея на то права, использует продукцию ненадлежащего качества или некомплектную, либо покупателем (получателем) допущены другие нарушения законодательства, которые не уменьшают ответственности изготовителя (поставщика) за выпуск и поставку продукции ненадлежащего качества или некомплектной, арбитраж взыскивает с изготовителя (поставщика) установленный штраф в полной сумме. При этом арбитраж вправе взыскиваемую сумму штрафа полностью или частично обратить в доход союзного бюджета.
Следует иметь в виду, что, согласно Положению о поставках продукции (п. 72) и Положению о поставках товаров (п. 69), штраф за поставку продукции и товаров, забракованных как не соответствующих по качеству стандартам, техническим условиям, образцам (эталонам), взыскивается в безакцептном порядке с изготовителя.
Одним из распространенных возражений поставщиков против требований о возмещении убытков и штрафа является ссылка на выход из строя продукции вследствие ненадлежащего качества комплектующего изделия. Например, с Тираспольского завода автоприцепов был взыскан штраф за поставку недоброкачественных автоприцепов. Завод обратился с заявлением о пересмотре решения в порядке надзора и указал, что автоприцепы забракованы из-за ненадлежащего качества фонарей, поэтому ответственность перед покупателем должен нести их изготовитель. Госарбитраж РСФСР оставил решение без изменения по тем основаниям, что завод автоприцепов является поставщиком по договору и несет ответственность за качество поставляемых изделий в целом. Взаимоотношения завода автоприцепов с поставщиком недоброкачественных фонарей должны быть урегулированы в самостоятельном порядке 59 .
59
Хозяйство и право. 1977. № 3. С. 68.
Предъявляя в арбитраж иски о взыскании штрафа за поставку недоброкачественной продукции с гарантийным сроком, хозяйственные организации нередко допускают ошибки в оценке вины изготовителей. Так, локомотивное депо ст. Курорт-Боровое обратилось с иском в арбитраж о взыскании штрафа и убытков, вызванных поставкой недоброкачественных тепловозов. Из акта видно, что в период гарантийного срока эксплуатации тепловозов забракованы аккумуляторы, изготовленные Ворошиловградским заводом щелочных аккумуляторов, в связи с непригодностью их к эксплуатации в зимних условиях. Этим же актом установлено, что локомотивное депо в процессе эксплуатации не соблюдало температурного режима работы аккумуляторов, указанного в технических условиях. Поскольку поставщик доказал нарушение покупателем правил пользования продукцией, на которую установлен гарантийный срок, арбитраж, руководствуясь ст. 48 Основ гражданского законодательства, отказал в иске 60 .
60
Хозяйство и право. 1978. № 7. С. 78.
§ 3. Особенности возбуждения и рассмотрения споров о недостаче продукции и товаров
Споры о недостаче продукции и товаров занимают значительное место в работе органов арбитража. Особенности возбуждения и рассмотрения этих споров изложены в ряде инструктивных указаний Госарбитража СССР 61 .
Как правило, недостачей признается нехватка продукции против количества, указанного в транспортных, сопроводительных или приемо-сдаточных документах. В тех случаях, когда недостающее изделие является составной частью комплекта, поставщик несет ответственность за поставку некомплектной продукции. Основным нормативным актом, регулирующим образующиеся правоотношения в связи с приемкой по количеству, является Инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству, утвержденная постановлением Госарбитража СССР от 15 июня 1965 г. № П-6 62 .
61
См., например, инструктивные указания от 31 декабря 1982 г. № И–1 6 «О рассмотрении споров, связанных с недостачами продукции и товаров при поставках»; от 29 декабря 1977 г. № И-1-4 «О практике разрешения споров, связанных с недостачами лесопродукции», от 30 декабря 1977 г. № И–1 5 «О практике разрешения споров, связанных с недостачами и порчей плодоовощной продукции при поставках и железнодорожных перевозках» // Систематизированный сборник. С. 134, 140, 144.
62
Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. 1975. № 2. С. 23; см. также: Петров И.Н. Споры, возникающие в связи с недостачами продукции и товаров при поставках // Комментарий арбитражной практики. М., 1975. Вып. 8. С. 42; Иванов В.И. Споры о недостачах // Комментарий арбитражной практики. М., 1980. Вып. 13. С. 62.
Подготовка дела к рассмотрению состоит прежде всего в проверке наличия при исковом заявлении всех необходимых
2) копия телеграммы (телефонограммы и т.п.) о вызове представителя отправителя (изготовителя), если такой вызов предусмотрен обязательными для сторон правилами или договорами;
3) доказательства оплаты поставленной продукции (счета-фактуры, платежные требования и т.п.); 4) копия удостоверений представителей незаинтересованной организации или общественности; 5) подлинный транспортный документ (железнодорожная или товарно-транспортная накладная, коносамент); 6) коммерческий акт, если он составлялся; 7) копия сопроводительных документов или сличительной ведомости (ведомости сверки фактического наличия продукции с данными, указанными в документах отправителя (изготовителя)); 8) упаковочные листы, упаковочные ярлыки (кипные карты и т.п.), вложенные в каждое тарное место; 9) пломбы от тарных мест, в которых обнаружена недостача; пломбы от перевозочных средств, в которых прибыл груз; 10) документы, содержащие данные отвесов и обмеров, если количество продукции определялось путем взвешивания или обмера; 11) другие документы, которые могут свидетельствовать о причинах возникновения недостачи (анализы на влажность продукции, имеющей соответствующие стандарты на влажность; сведения о льдоснабжении, «Памятка весовщика», ведомости подачи и уборки вагонов и т.п.); 12) акт о техническом состоянии вагона (контейнера и т.п.) в случаях, если груз прибыл с недостачей из-за технической неисправности перевозочного средства, если такой акт составлялся; 13) документы об обжаловании необоснованного отказа станции (порта) назначения в составлении актов, которые должны выдаваться в соответствии с транспортными уставами; 14) расчет суммы иска; 15) копия претензии с доказательством ее отправки.
От предприятий и организаций-ответчиков арбитражи истребуют, как правило, материалы служебных проверок относительно факта недостачи, доказательства отгрузки получателю того количества продукции, которое указано в платежном документе, оплаченном истцом.
Разрешение споров о недостачах требует тщательного анализа обстоятельств дел и критической оценки представленных доказательств. Существенное значение имеет в первую очередь оценка доказательств, касающихся приемки получателем груза от органов транспорта, и проверка обеспечения сохранности груза в пути следования.
В тех случаях, когда грузополучатель в нарушение действующих на транспорте правил при неисправной перевозке не потребовал от органа транспорта составления коммерческого акта, не предъявил ему в необходимых случаях претензию и иск, нет оснований возлагать на грузоотправителя ответственность за недостачу, поскольку не исключена вина перевозчика.
Важным правилом, которое необходимо соблюдать при разрешении дел о недостачах, является оценка всех представленных доказательств в совокупности. Нередки факты, когда получателем допускаются отдельные нарушения Инструкции о порядке приемки продукции по количеству и других правил, но в целом вина поставщика подтверждена и на него возлагается ответственность за недостачу.
Арбитражная практика свидетельствует, что факты небрежного, недобросовестного оформления актов приемки по количеству встречаются часто. Так, получатель обратился в Горьковский областной Госарбитраж с двумя исками о взыскании с Вахтанского леспромхоза стоимости недостающей древесной муки. Возражая против исков, ответчик представил паспорта на древесную муку (ГОСТ 16371-79), из которых видно, что в каждом из вагонов находились кули с мукой различной влажности. Истец же влажность муки при приемке не определял. В решениях также отмечено, что к актам приемки не приложены данные отвесов, не указано расстояние от места выдачи груза до весов, в актах отсутствует описание оттисков пломб, не доказано, в каком состоянии вагон подан грузополучателю, один и тот же представитель общественности предприятия-получателя пять раз принимал участие в приемке продукции, поступившей в одном месяце (согласно Инструкции не более 2 раз в месяц) 63 . Из-за нарушений порядка приемки продукции в исках было отказано.
63
Дела Госарбитража Горьковской области № 4–123, 4–124 1982 г.
Требования получателя о возложении ответственности за недостачу на другую сторону не подлежат удовлетворению и в тех случаях, когда допущенные нарушения при приемке повлекли за собой невозможность определить, по чьей вине образовалась недостача продукции.
Действующими нормативными актами получателю разрешено оформлять акты приемки с участием представителя общественности своего или другого предприятия. Представитель общественности должен удовлетворять определенным требованиям и во всяком случае не быть связанным с учетом, хранением, приемкой и отпуском материальных ценностей. Поэтому выяснение обстоятельств, относящихся к личности данного представителя, имеет важное значение для оценки арбитражем приемных документов. Полномочия представителей подтверждаются удостоверением, оформленным надлежащим образом. Удостоверение, оформленное с нарушением инструкции, является недействительным, что автоматически означает наличие односторонней приемки и влечет безусловный отказ в иске получателя.