От Госарбитража к экономическому правосудию. Статьи, интервью, комментарии.
Шрифт:
Существенным моментом при рассмотрении споров о недостачах является проверка соблюдения порядка приемки продукции, установленной стандартами, техническими условиями, особыми условиями поставки и иными обязательными правилами. Так, Госарбитраж Липецкой области отклонил иск предприятия-получателя к Елецкому мясоптицекомбинату о взыскании стоимости недостающего мяса, сославшись на то, что получатель реализовал его до прибытия представителя поставщика. Однако не было учтено, что получатель своевременно известил мясоптицекомбинат о недостаче, но представитель комбината прибыл для участия в приемке по истечении сроков, установленных Особыми условиями поставки мяса и мясных продуктов. К этому времени покупатель имел право обезличить или реализовать продукцию, и факт непредъявления ее представителю поставщика не давал оснований для вывода, что акт о недостаче составлен с нарушениями.
§ 4.
Споры по расчетам и применению цен являются обширной категорией дел, рассматриваемых арбитражами. Эти споры вызываются полным или частичным отказом покупателя от акцепта платежного требования, неправомерным безакцептным списанием средств с расчетного счета предприятия, неправильным применением цен при расчетах за продукцию, нарушением порядка ответственного хранения, осуществлением покупателями прав по применению отдельных форм расчетов как санкций за нарушение договора и т.д. Этот далеко не полный перечень показывает, насколько разнообразен круг вопросов, которые должен решать арбитраж при возбуждении и рассмотрении дел о расчетах.
К числу основных нормативных актов, которыми руководствуется арбитраж при рассмотрении указанных споров, относятся: Положение о поставках продукции (пп. 56-57, 72, 97–100), Положение о поставках товаров (пп. 52-64, 69, 94-97), Инструкция Госбанка СССР от 31 мая 1979 г. № 2 «О безналичных расчетах в народном хозяйстве». Важное значение для правильного применения законодательства о расчетах и ценах имеют инструктивные указания Государственного арбитража СССР от 17 марта 1975 г. № И-1-7 «О практике разрешения арбитражами споров, связанных с расчетами за продукцию, товары и услуги», от 18 июня 1975 г. № И-1-21 «О рассмотрении арбитражами споров, связанных с установлением и применением цен на продукцию и товары, а также тарифов на перевозки и другие услуги, оказываемые народному хозяйству» 64 .
64
Систематизированный сборник. С. 150, 167.
Большую помощь при разрешении этих дел оказывают комментарии ученых и практических работников 65 .
Оплата поставленной продукции или оказанных услуг за изъятиями, установленными законодательством, должна производиться через учреждения банка (ст. 83 Основ гражданского законодательства). Поэтому дело о взыскании стоимости продукции или услуг (когда задолженность, согласно законодательству, должна быть получена через банк) может быть возбуждено лишь при представлении истцом доказательств обращения в банк за получением с ответчика задолженности.
65
См.: Клейн Н.И., Самсонова Г.М. Споры о ценах, возникающие при заключении и исполнении договора поставки // Комментарий арбитражной практики. М., 1976; Либерман Ф.Х. Роль Госарбитража в укреплении договорной и расчетной дисциплины // Сов. государство и право. 1981. № 6. С. 77; Он же. Расчетная дисциплина при поставках. М., 1974.
Такими доказательствами являются: возвращенные банком платежные требования вследствие отказа плательщика от акцепта, отказные телеграммы (письма) плательщика; отказ банка в принятии на инкассо платежного требования, предъявленного по истечении месяца от даты отгрузки продукции или оказания услуг; возврат банком без оплаты платежного требования вследствие того, что плательщик ликвидирован или реорганизован; сообщение банка о том, что платежное требование не оплачено по мотивам финансового контроля и помещено в картотеку № 3; другие документы, предусмотренные инструкциями Госбанка СССР, Стройбанка СССР и иными обязательными для сторон правилами.
Подготовка дела к рассмотрению состоит в проверке достаточности представленных истцом материалов и затребовании недостающих с учетом особенностей отдельных категорий споров.
1. По искам о расчетах за продукцию (товар), поставленную без договора, истец обязан представить: документы, свидетельствующие об основаниях поставки, доказательства уклонения получателя от оплаты отгруженной продукции, доказательства об отгрузке продукции (транспортный документ). Ответчик должен представить документ о принятии
2. По искам о взыскании с покупателя по договору стоимости продукции в случаях, когда грузополучатель (плательщик) отказался от оплаты, истец представляет: договор между покупателем и поставщиком; копию разнарядки (другого документа), выданной покупателем по договору на отгрузку продукции; возвращенные банком, неоплаченные покупателем по договору платежные документы, выставленные поставщиком на инкассо; доказательства об отгрузке продукции грузополучателю по надлежащему адресу; обоснование цен на отгруженную продукцию; выписка из прейскуранта, протокола согласования цены и т.п. Ответчик представляет: договор между грузополучателем и его поставщиком (гарантом); доказательства обоснованности отказа от оплаты выставленного счета покупателя за продукцию, отгруженную плательщику-получателю; акт о недоброкачественности (пониженной сортности, ненадлежащей маркировке) или некомплектности продукции; документ об отсутствии утвержденной или согласованной в установленном порядке цены; справку о принятии продукции на ответственное хранение.
3. По искам о расчетах за невыбранную продукцию истец представляет: договор между сторонами; справку о том, что продукция, стоимость которой отыскивается, имеется в наличии на складе поставщика к моменту заявления иска; доказательства того, что к обусловленному договором сроку на складе поставщика имелась продукция в количестве, предусмотренном договором для данного срока поставки, по качеству, сортности, ассортименту, расфасовке, упаковке и т.д. соответствовала условиям договора, заключенного с покупателем; копию извещения, посланного поставщиком, о готовности продукции. Ответчик представляет доказательства явки к поставщику за продукцией и доказательства отсутствия ее на складе поставщика в согласованном ассортименте (акт, если его составление предусмотрено договором).
Разрешение споров данной категории преследует цель обязать предприятия и организации-плательщиков строго соблюдать расчетную дисциплину, нести имущественную ответственность за необоснованные отказы от оплаты продукции и доведение в связи с этим до арбитража споров по расчетам.
Действующее законодательство не допускает одностороннего отказа покупателя от получения продукции, поставленной в соответствии с договором. Поэтому стоимость такой продукции взыскивается с покупателя, если он отказался от ее оплаты. В тех случаях, когда продукция поставлена без договора и покупатель отказался от оплаты ее стоимости, иск поставщику, как правило, не подлежит удовлетворению, поскольку поставка без договора допускается только специальными постановлениями Совета Министров СССР и Советов Министров союзных республик.
Законодательством предусмотрено, что поступившую без договора продукцию грузополучатель обязан принять на ответственное хранение, а в случаях, установленных обязательными правилами, также и реализовать ее. Если получатель, не оплатив стоимость такой продукции, использовал или реализовал ее, иск поставщика о взыскании стоимости этой продукции удовлетворяется.
В соответствии с Законом о государственном арбитраже в СССР (ст. 2 и 19) арбитраж не ограничивается взысканием задолженности, когда при разрешении спора устанавливает, что покупатель (плательщик) необоснованно заявил банку отказ от акцепта платежного требования или уклонился от оплаты при других формах расчетов. В этих случаях арбитраж обязан рассмотреть и решить вопрос о применении к должнику по своей инициативе санкций, установленных законодательством и договором (штраф в размере 5% от суммы, от оплаты которой покупатель необоснованно отказался или уклонился, а также пеня за просрочку платежа). Согласно п. 2 постановления Совета Министров СССР от 21 апреля 1980 г. «О процентных ставках за пользование банковским кредитом», пеня по просроченным платежам за продукцию, работы и услуги взыскивается в размере 0,04% от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки 66 . Если просрочка платежа имела место ввиду нарушения покупателем Правил финансирования строительства, установленная пеня взыскивается в повышенном на 50% размере, т.е. в размере 0,06%. Пеня взыскивается арбитражем с плательщика независимо от того, состоит ли он в договорных отношениях с поставщиком (изготовителем), поскольку обязательственные отношения между ними возникли из закона.
66
СП СССР. 1980. № 13. Ст. 89.