От Госарбитража к экономическому правосудию. Статьи, интервью, комментарии.
Шрифт:
Нередко срывы поставок вызываются неисправным поведением самих покупателей. Например, если договором предусмотрена аккредитивная форма расчетов, покупатель обязан выставить аккредитив не позднее пяти дней со дня получения требования поставщика (п. 64 Положения о поставках продукции). При невыполнении покупателем этой обязанности, в результате чего поставщик не будет иметь возможности своевременно отгрузить продукцию, арбитраж откажет во взыскании неустойки за недопоставку продукции.
Существенным нарушением договорных обязательств является несвоевременное представление покупателем отгрузочных разнарядок в случаях, когда поставка продукции производится не непосредственно покупателю по договору, а другим получателям, не состоящим в договорных отношениях с поставщиком. Если арбитраж при рассмотрении спора установит, что срок представления разнарядок покупателем нарушен и это повлекло за собой невозможность вовремя дать заявки на вагоны железной дороге, поставщик будет освобожден от ответственности. Но если, например, покупатель нарушит срок
В договоре поставки производственное объединение – покупатель может предусмотреть обязанность поставщика производить поставку продукции непосредственно производственным (структурным) единицам. Для укрепления договорной дисциплины Положения о поставках установили правило, согласно которому продукция, поставленная одной производственной (структурной) единице объединения сверх количества, предусмотренного на данный период поставки в договоре или отгрузочной разнарядке, не засчитывается в покрытие недопоставки другим получателям этого объединения. В соответствии с этим объединение вправе предъявить к поставщику иск о взыскании неустойки за недопоставку продукции отдельным производственным единицам объединения.
Нередко предприятия, устанавливая в договоре декадные или месячные сроки поставки, вместе с тем включают в договор пункт об ответственности в целом, за месяц (при декадных сроках поставки) или за квартал (при месячных сроках). Такие пункты договора противоречат Положениям о поставках, поэтому арбитражи не принимают эти условия во внимание и взыскивают неустойку за недопоставку против сроков поставок, установленных в договоре.
При подготовке и разрешении хозяйственных споров арбитражи последовательно проводят в жизнь принцип стабильности, устойчивости договорных отношений, сложившихся на основе длительных хозяйственных связей. Доводы поставщиков об изменении плана производства вышестоящей организацией о снятии с производства продукции и т.д. тщательно проверяются. Например, мебельный комбинат «Онега» в возражениях против уплаты неустойки за недопоставку ученических планшетов указывал, что цех планшетов ликвидирован, а планшеты сняты с плана производства Всесоюзным промышленным объединением «Севзапмебель». Арбитраж не принял во внимание эти мотивы, так как вышестоящая организация поставщика не вправе была принимать решение о снятии с производства товаров народного потребления без согласования с соответствующими органами, на которые возложено распределение этих товаров (п. 16 Положения о поставках товаров).
Такая практика возложения ответственности за вину системы вызывает возражения у некоторых юристов 55 , но она полностью соответствует условиям развития хозрасчетных отношений в свете решений Партии и Правительства о совершенствовании хозяйственного механизма.
§ 2. Особенности возбуждения и рассмотрени споров по качеству продукции и товаров
Возбуждение, подготовка и рассмотрение имущественных споров данной категории регулируются Инструкцией «О рассмотрении арбитражами хозяйственных споров, связанных с поставкой продукции и товаров ненадлежащего качества или некомплектных», утвержденной Госарбитражем СССР 25 мая 1977 г. № 7 (в ред. постановления Госарбитража СССР от 30 марта 1983 г. № 6 56 ).
55
Комментарий арбитражной практики. М., 1979. Вып. 12. С. 155, 156.
56
Хозяйство и право. 1983. № 9. С. 73, 80.
К спорам о качестве продукции относятся дела, связанные с поставкой продукции и товаров: забракованных как не соответствующих стандартам, техническим условиям или образцам (эталонам); с производственными недостатками, которые могут быть устранены на месте; соответствующих стандартам или техническим условиям, но не отвечающих повышенным требованиям по качеству, предусмотренным договором; высшей категории качества, забракованных как не соответствующих стандартам или техническим условиям, образцам (эталонам), или переведенных в более низкую категорию качества; с конструктивными недостатками, обнаруженными в продукции, поставленной в качестве опытного промышленного образца (партии), а также в машинах и оборудовании индивидуального исполнения; некомплектных, более низкого сорта (качества), с другими недостатками.
К спорам по качеству относятся также имущественные споры, связанные с поставкой продукции в ненадлежащей таре и упаковке, немаркированной или ненадлежаще маркированной продукции и тары, споры, связанные с повреждением или порчей продукции при транспортировке (поломка, побитость, потертость и т.п.), а также споры, связанные с возвратом ненадлежащей тары, повреждением или порчей ее при транспортировке, при отсутствии в этом вины перевозчика.
При возбуждении и рассмотрении таких споров арбитражи руководствуются, кроме Положений о поставках и указанной выше Инструкцией № 7, Инструкцией
57
Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. 1975. № 2. С. 23.
58
Систематизированный сборник. С. 122; см. также: Михеева В.И. О некоторых вопросах приемки продукции и товаров по качеству // Хозяйство и право. 1977. № 6. С. 75; Клейн Н.И. Имущественные споры о качестве продукции и товаров // Комментарий арбитражной практики. М., 1980. Вып. 13. С. 3.
В процессе подготовки к рассмотрению дела о поставке продукции ненадлежащего качества или некомплектной и о взыскании штрафа арбитражи проверяют, имеются ли следующие документы: 1) договор, принятый к исполнению наряд или заказ, во исполнение которого произведена поставка, или соответствующая выписка из договора; 2) документ, удостоверяющий качество поставленной продукции (сертификат, паспорт, удостоверение о качестве, акт ОТК и т.п.); 3) акт, устанавливающий недоброкачественность продукции; коммерческий акт, если в соответствии с действующими на транспорте правилами такой акт был составлен; 4) в необходимых случаях – стандарты, технические условия, описание образцов (эталонов), акты отбора проб и анализа лабораторий; 5) удостоверение представителя общественности предприятия-покупателя (получателя), другого предприятия, если он участвовал в приемке продукции; 6) транспортная (товарно-транспортная) накладная, как правило, в подлиннике; 7) копии писем, телеграмм, телефонограмм и т.п. о вызове представителя поставщика (изготовителя), инспекции, бюро товарных экспертиз для участия в проверке качества поставленной продукции, когда такой вызов предусмотрен основными и особыми условиями поставки, обязательными для сторон правилами или договором; 8) доказательства отказа инспекции, бюро товарных экспертиз направить эксперта; 9) платежное требование поставщика (изготовителя) или надлежаще заверенная копия и доказательства его оплаты; 10) обоснованный расчет причитающихся по иску сумм; 11) в случае уценки продукции – документ об оприходовании ее фактически полученным сортом (качеством); 12) документ, подтверждающий принятие продукции на ответственное хранение (если она может быть исправлена или перепроверена ответчиком); 13) документы об обжаловании неосновательного отказа станции (порта) назначения в составлении актов, которые должны выдаваться в соответствии с транспортными уставами.
Рассмотрение и разрешение споров о качестве состоит в том, чтобы тщательно проанализировать представленные доказательства, выявить причины поставки недоброкачественной продукции, принять решение, которое восстанавливало бы нарушенные права хозяйственных организаций, способствовало устранению причин и условий выпуска брака.
Давая оценку доказательствам, арбитраж должен последовательно ответить на вопросы: соблюден ли получателем порядок приемки груза от органа транспорта, правильно ли оформлены полномочия представителей общественности или другой организации на приемку продукции, имеются ли в акте все данные, которые должны быть согласно Инструкции о порядке приемки продукции по качеству, в какой степени допущенные получателем нарушения при приемке могут отразиться на решении вопроса об ответственности поставщика.
Например, в соответствии со ст. 65 Устава железных дорог СССР и § 12 Правил выдачи грузов на станции назначения в случае прибытия скоропортящегося груза с нарушением срока доставки железная дорога должна сдать груз получателю с проверкой его качественного состояния и составлением коммерческого акта. Следовательно, если при обнаружении нарушения срока доставки скоропортящегося груза получатель не потребует составления коммерческого акта, то убытки от возможного ухудшения качества продукции не будут возмещены ни за счет перевозчика, ни за счет отправителя.
Важное значение имеет правильная оценка допускаемых покупателями нарушений установленного порядка приемки. Так, Госарбитраж Кемеровской области удовлетворил требование получателя о взыскании стоимости обуви, забракованной из-за подмочки, с Кемеровской базы Рособувьторга. Вместе с тем в акте приемки, составленном получателем-магазином, отсутствовали данные, когда и каким транспортом был доставлен товар в магазин, состояние обуви при выгрузке, время начала приемки, т.е. сведения, которые должны быть указаны в акте в соответствии с Инструкцией о порядке приемки продукции и товаров по качеству. При этих обстоятельствах арбитраж не имел возможности установить, в какой период и по чьей вине товар был подмочен. В соответствии с п. 14 названной Инструкции, у арбитража не было оснований для возложения ответственности на поставщика.