От Второй мировой к холодной войне. Немыслимое
Шрифт:
Заглядывая вперед, американские экономисты предсказывали большие проблемы при восстановления народного хозяйства, снижение вдвое по сравнению с довоенным уровнем промышленного производства (за исключением оборонного машиностроения), кризис транспортной системы, острую нехватку капиталовложений, резкое падение уровня жизни, ухудшение ситуации с жильем и продовольствием. То есть СССР экономически слабее, чем был в 1940 году, и еще больше отстал от Соединенных Штатов.
Но вовсе не от других ведущих государств. «Германия и Япония были полностью разгромлены, а Советский Союз вышел из войны в лучшем экономическом состоянии, чем любая из крупных стран Европы и Азии, за возможным исключением
Будущую советскую экономическую стратегию в посольстве США видели в первоочередном наращивании военного производства при поддержании на минимуме жизненного уровня. В январском обзоре 1946 года говорилось, что эта «огромная задача сама по себе, требующая дальнейшей мобилизации всех ресурсов, была бы не столь масштабной, если бы СССР не сталкивался с еще одной экстренной проблемой. Советский Союз рвется к атомному оружию… Производство атомной бомбы наряду с другими амбициозными планами приведет к предельному напряжению советской экономики».
Поэтому идеи помогать Советскому Союзу экономически в Вашингтоне уже даже не возникало. И прямо говорить об этом еще не считали приличным. Придумывали разного оговорки и условия.
Так, военное командование США составляло свой список пожеланий к СССР в обмен на финансовую помощь: свобода передвижения по территории Советского Союза для военных представителей США, право транзита и базирования на советских военных объектах, отказ от требований репараций с Италии и опеки над ее бывшими колониями, право складирования военного снаряжения на советской территории и так далее. Самым наглым было требование американского флотского командования: «СССР соглашается остаться сухопутной державой и не оспаривать позиций США в Тихом океане и совместных позиций США и Великобритании в Атлантике». В Москве об этих требованиях не узнали, но нетрудно представить, какой была бы реакция, если б узнали.
Кеннан в декабре 1945 года направил Гарриману меморандум для отправки в Вашингтон в качестве позиции посольства в Москве: «Мы полагаем, что предоставлять кредит в размере 3,5 млрд долларов… было бы неразумно. Значительная часть этой суммы, вероятно, не может быть возвращена в срок, который придется продлевать.
Из анализа намерений советского правительства неясно, не будет ли в ходе дальнейшей милитаристской индустриализации СССР в послевоенный период создана военная мощь, которая, подобно тому, как это уже было в случае с Германией или Японией, будет использована против нас…
Советское правительство в целом рассматривает внешнюю торговлю как политическое и экономическое средство, предназначенное для целей увеличения мощи СССР по сравнению с другими странами. Импорт из нашей страны они будут рассматривать как орудие достижения военно-экономической автаркии Советского Союза. Достигнув же этой цели, советское правительство не обязательно сохранит заинтересованность в широком импорте из нашей страны, разве что на условиях, несовместимых с нашими интересами. С другой стороны, если организовать широкий вывоз в Россию продукции машиностроения, значительная часть наших частных заводов попадет в зависимость от советских заказов ради сохранения производства и занятости. В этом случае русские, если сочтут нужным, будут не колеблясь эксплуатировать эту зависимость, а также использовать свое влияние на организованные
Батлер зафиксировала: «Русские ждали, но абсолютно ничего не произошло: не было никаких шагов по предоставлению кредита, никаких необходимых для этого действий. Отвечая на вопрос об этом, Трумэн отрицал сам факт, что советская сторона обращалась за кредитом. В последующем Госдепартамент выступил с заявлением о том, что на Соединенных Штатах не лежит никакой вины: они предложили Советскому Союзу переговоры по вопросу о предоставлении кредитов, а тот не ответил…
Русские подозрения в нечестной игре оказались справедливыми… Бирнс позже признался, что он постарался сделать так, чтобы кредиты не были предоставлены, „похоронив“ соответствующую папку: „Я поместил ее в забытый всеми архив и, таким образом, был уверен, что Фред Винсон, новый министр финансов, не натолкнется не нее“».
Новое предложение американской администрации по послевоенному кредиту последовало после полугодового молчания 21 февраля 1946 года. Причина столь долгой задержки была неуклюже объяснена через утечку в прессу о том, что запрос СССР якобы «затерялся». И теперь уже предоставление займа открыто увязывалось с длинным перечнем экономических и политических условий.
В марте 1946 года госдепартамент уже официально заявил, что в августе прошедшего года заявка советской стороны на предоставление кредита была утеряна при передаче документов из управления внешнеэкономических связей, которое курировало Экспортно-импортный банк, в государственный департамент. И документы наконец-то найдены.
Как вы догадываетесь, никаких кредитов от Соединенных Штатов наша страна так и не дождется. До сих пор.
Ужесточение американской позиции коснулось и оказания Советскому Союзу содействия по линии Администрации ООН по помощи и восстановлению (ЮНРРА), участником которой был и сам СССР. Советская заявка на 700 млн долларов усилиями Вашингтона была урезана почти втрое. При этом ЮНРРА осуществляла щедрые вливания в экономику стран недавней гитлеровской «оси». В этом отразилась позиция посольства США в Москве, настаивавшего на урезании помощи Москве, чтобы «заставить СССР выделять больше внутренних ресурсов для повышения уровня жизни и сократить свою огромную военную машину более быстрыми темпами». Так же считал и госдепартамент. Так же считал и Трумэн.
Не сложились отношения и с Бреттон-Вудскими институтами. В ходе Бреттон-Вудской конференции, где создавались мировые финансовые институты, в июле 1944 года была достигнута договоренность о достаточно высокой квоте СССР в Международном валютном фонде (МВФ) – третьем месте после США и Великобритании. Москва должна была также располагать внушительным представительством в Исполкоме МВФ. При условии внесения в МВФ 300 млн долларов золотом, что соответствовало объему годовой добычи золота в нашей стране, СССР мог рассчитывать на получение в течение четырех лет кредита в размере своей квоты, то есть в 1 млрд 200 млн долларов (при том, что золото фактически находилось бы в Москве).
Советскому Союзу было также предложено членство в Международной торговой организации (предтече ВТО). В меморандуме Госдепартамента от 11 октября 1945 года подчеркивалось, что в этом должны быть заинтересованы все. Советский Союз получит статус наиболее благоприятствуемой нации, другие страны – заручатся «обязательством Советского Союза о том, что его государственная внешняя торговля будет руководствоваться исключительно коммерческими соображениями… Другие страны также получат выгоды от того, что советское правительство возьмет на себя обязательство закупать на мировом рынке определенный минимум товаров».