Педагогика семейного воспитания. Книга 2
Шрифт:
Исходными аксиологическими принципами социальной политики по охране детства и семьи в Республике Беларусь являются следующие:
1. Формирование в обществе нового взгляда на семью как наиболее благоприятную среду для полноценного развития и воспитания детей. Именно в семье в атмосфере счастья, любви, понимания, заботы и уважения осуществляется моральное, духовное и психофизическое развитие и воспитание детей. Закон Республики Беларусь "О правах ребенка" закрепляет право каждого ребенка на проживание в семье с обоими биологическими родителями, в приемной (опекунской) семье, детском доме семейного типа, детской деревне, в том числе SOS-детской деревне. Закрепляется также социально значимая роль семьи в формировании физически и морально здоровой, социально ориентированной личности. Тем самым признается важность прогнозирования государственной
2. Признание и защита материнства в качестве социальной деятельности, имеющей трудовой характер. До конца 80-х годов в Беларуси отдавался приоритет женской занятости в трудовой деятельности. Исходя из этого все социальные льготы предоставлялись в соответствии с Кодексом о труде в зависимости от трудовой занятости женщин. Отсюда приоритет отдавался не материнским и семейным, а социально-профессиональным функциям женщины. В настоящее время начался длительные позитивный процесс переориентации общественного мнения на то, что материнство является важной социальной функцией неработающей женщины. Реализация этой функции возможна в перспективе на основе проведения комплекса мероприятий: 1) изменение подходов к определению мер государственной поддержки материнства; 2) оплата труда женщины-матери в соответствии с нормами высококвалифицированного труда; 3) назначение пенсий и введение материального и морального поощрения за материнский труд, наряду со всеми другими работами общественного производства.
3. Ориентация на усиление роли отцовства в полноценном интеллектуальном, моральном гражданском воспитании детей. В начале 90-х годов определился поворот к утверждению общественного мнения о важности функций отцовства не только в аспекте традиционной заботы о материальном благосостоянии семьи, с вопросами стратегии и политики семейной жизни, наследства, но и в плане повышения ответственности отцов за своих детей, физическое, эмоциональное и морально-психологическое здоровье, интеллектуальное развитие, подготовку к самостоятельной профессионально-трудовой деятельности.
4. Приоритет семейного воспитания над общественным. Исходя из специфичности семейного воспитания и концептуальных положений гуманистической педагогики, семейное воспитание рассматривается как специфическая исходная форма социализации и воспитания детей, которая органически соединяет объективное влияние национальной культуры, традиций, обычаев, нравов народа, семейно-бытовых условий и процесс взаимодействия родителей с детьми с целью полноценного развития личности ребенка.
5. Интеграция в деятельности по охране семьи и детства всех субъектов культурно-образовательного пространства региона (микросоциума). Объединение учебных заведений, политический партий, государственных и неправительственных организаций, структур бизнеса и производства, конфессий дает возможность осуществлять по месту жительства многообразные виды деятельности родителей и детей в клубах, мастерских, кафе, студиях, секциях, актовых и спортивных залах, стадионах, площадках и т.п. К работе с семьями привлекается весь имеющийся в регионе, городе, поселке, микросоциуме современный интеллектуально-творческий потенциал страны.
6. Расширение деятельности многообразных центров и служб в целях устранения последствий социально-экономического и морально-психологического характера в результате Чернобыльской катастрофы. Это связано с тем, что хотя после аварии на Чернобыльской АЭС прошло более 15 лет, ее последствия продолжают оказывать негативное воздействие на физическое, психическое и моральное здоровье родителей и детей. Обследование семей переселенцев из районов, загрязненных радионуклидами, свидетельствует о возникновении множества проблем: ухудшение физического здоровья отцов и матерей; изменения в их психическом состоянии — появление нервозности, стрессовых состояний, чувства страха за свею здоровье и здоровье детей; наличие в большинстве семей детей с хроническими заболеваниями щитовидной железы; деформация основных функций семьи как социального института (репродуктивной, экономической, коммуникативной, воспитательной и др.); проявление безразличия, немотивированной агрессивности, иждивенчества, неуверенности, тревожности, отчуждения родителей от детей и детей от родителей.
7. Реализация новой парадигмы
Национальный план действий по защите прав детей на 1995— 2000 гг. содействовал проведению организационно-практических мероприятий по информированию детей, родителей, педагогов, представителей общественности о содержании Закона "О правах ребенка" и ходе его выполнения; включению основных идей Конвенции и Закона "О правах ребенка" в содержание учебных программ и учебников для учреждений системы образования, переподготовки педагогических, психологических и юридических кадров; подготовке рекомендаций для педагогов, социальных педагогов, работников государственных органов защиты прав детства и семьи.
После провозглашения в 1990 г. независимости и государственного суверенитета Республики Беларусь начался новый этап развития белорусского законодательства в социальной политике, в защите семьи и детей. Поскольку союзное законодательство практически перестало действовать на территории Беларуси, возникла необходимость издания собственных нормативных актов по вопросам, регулирование которых ранее было отнесено к компетенции Союза ССР, а также обновления ряда республиканских актов законодательства, которые уже не соответствовали новым общественным отношениям. Верховным Советом Республики Беларусь были приняты Закон "О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС" (1991 г.), Закон "Об образовании в Республике Беларусь" (1991 г., измененный и дополненный вариант – 2001 г.), Закон "О пенсионном обеспечении" (1992 г.), Закон "О здравоохранении" (1993 г.), Закон "О беженцах" (1995 г). Каждый из этих законов в определенной области отношений либо в отношении определенных категорий населения закреплял и гарантировал права и условия социальной защиты. С принятием в 1991 г. Закона "О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь" в Беларуси впервые на законодательном уровне было установлено, что каждый инвалид, который не в состоянии удовлетворить свои жизненные потребности собственными силами, имеет право на гарантированную помощь со стороны государства. Этот закон определил государственную политику Республики Беларусь в отношении инвалидов как направленную на осуществление эффективных мер по предупреждению инвалидности, их реабилитации, обеспечению равноправного участия в жизни общества, гарантировал получение инвалидами образования, профессиональной подготовки и их трудоустройства. Законом установлено, что в целях профилактики инвалидности каждое предприятие, учреждение, организация обеспечивает для всех граждан, работающих на них, безопасные условия труда. Предусмотрено создание для инвалидов необходимых условий для получения образования и профессиональной подготовки в разных формах, включая обучение дома и по индивидуальным учебным планам. Для обеспечения занятости на предприятиях, в учреждениях и организациях установлено бронирование рабочих мест для инвалидов не менее 5% от количества работающих, предусмотрено создание специализированных предприятий, цехов и участков для использования труда инвалидов.
Государственная политика в отношении объектов социальной инфраструктуры направлена на обеспечение инвалидам необходимых условий для свободного доступа к объектам социальной инфраструктуры, жилых, общественных, производственных зданий и сооружений, беспрепятственного пользования общественным транспортом и транспортными коммуникациями, средствами связи и информации, местами отдыха и свободного времени. Закон установил следующие виды социальной помощи инвалидам: денежные выплаты (пенсии, пособия, одноразовые выплаты), обеспечение техническими и иными средствами, включая автомобили, кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру и сигнализаторы, а также путем оказания услуг по медицинской, социальной, профессиональной реабилитации и бытовому обслуживанию.
В развитие положений Закона 1992 г. принят Закон "О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов" (1994 г.).
30 октября 1992 г. принят Закон "О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей", где установлен гарантированный государством уровень материальной поддержки семей, имеющих несовершеннолетних детей, система минимальных социальных гарантий в виде пособий, способствующих обеспечению гражданам Республики Беларусь необходимых условий для рождения и воспитания детей.