Педагогика семейного воспитания. Книга 2

Чечет Виктор Владимирович

Основным нормативным актом по защите прав детей в Беларуси в настоящее время является Закон "О правах ребенка" (1993 г.) и Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О правах ребенка» (2000 г.). Закон определяет правовой статус ребенка как самостоятельного субъекта и направлен на обеспечение его физического, нравственного и духовного здоровья. Под ребенком понимается физическое лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия), если по закону оно ранее не приобрело гражданскую дееспособность в полном объеме. Закон базируется на положениях Конвенции о правах ребенка и закрепляет такие основные права, как равноправие детей, право на жизнь и охрану здоровья, гражданство,

достойный уровень жизни, неприкосновенность, защиту от эксплуатации и насилия, свободу вероисповедания, получения информации, свободное выражение мысли. Особо выделены право ребенка проживать в семье, а в случае ее отсутствия — право быть устроенным семью (на усыновление (удочерение), под опеку, попечительство, в приемную семью).

Закон запрещает принуждение ребенка к любому труду, не безопасному для его здоровья или служащему препятствием в получении им базового образования, получение неоправданных финансовых выгод от усыновления или опекунства (попечительства), привлечение ребенка участию в военных действиях и в вооруженных конфликтах, пропаганду среди детей войны и насилия, создание детских военизированных формирований.

При разработке новых Кодексов — Трудового, Гражданского, Жилищного; Уголовного и Уголовно-процессуального учтены предписания Закона "О правах ребенка". В 1995 г Президентом Республики Беларусь утвержден Национальный план действий по защите прав детей на 1995—2000 гг. Правительством в конце 90-х годов приняты постановления: «Об утверждении положения об органах опеки и попечительства», «Об утверждении положения о приемной семье», «Положение об органах охраны детства», "Об утверждении положения о порядке усыновления (удочерения) детей и установление опеки, попечительства над ними иностранными гражданами, лицами без гражданства и гражданами Республики Беларусь постоянно проживающими на территории иностранного государства».

В 90-е годы заметно очертились направления и формы социальной поддержки семей и детей в Республике Беларусь. Вот важнейшие из них:

Создание системы государственных органов и общественных организаций по социальной защите семьи и детства. В целях эффективного функционирования этой системы созданы и осуществляют конкретную работу с детьми и семьями:

1. Национальная комиссия по правам ребенка. Ее основные задачи:

–– разработка и внесение программ поддержки детей Президенту и правительству Республики Беларусь (в 1998 г. утверждена программа "Дети Беларуси" на 1997—2000 гг. с пятью подпрограммами: "Дети Чернобыля", "Дети-инвалиды", "Дети-сироты", "Развитие социального обслуживания семьи и детей", "Развитие индустрии детского питания");

— утверждение национальных докладов по вопросам защиты прав детей для Комитета ООН по правам ребенка;

— координация деятельности министерств, других центральных органов управления, органов регионального (местного) управления и самоуправления: общественных объединений по выполнению законодательных и других нормативных актов относительно защиты прав и интересов детей;

— контроль за осуществлением статей и положений Закона "О правах ребенка";

— Проведение республиканских благотворительных акций и других мероприятие в поддержку детей, которые оказались в экстремальных ситуациях;

— широкое информирование детей, родителей, представителей общественности о выполнении Конвенции ООН о правах ребенка и других законодательных и нормативных актов, изучение их в учебных заведениях страны.

2. Региональные государственные органы охраны детства. С целью выполнения функций по охране детства в областных, городских и районных управлениях образования созданы отделы охраны детства. В их штаты введены инспекторы по охране детства и специалисты для оказания юридической, социальной, дефектологической, психолого-педагогической помощи детям, семьям, населению.

3.

Неправительственные организации. Их в Беларуси юридически зарегистрировано более 700. Многие из этих организаций работают с семьями, детьми, группами населения, которые оказались в особо сложных и трудных условиях (жертвами Чернобыля, инвалидами, сиротами). Среди множества организаций выделяются неправительственные организации женщин, молодежи и детей. Они представляют два направления: 1. Женские неправительственные организации — всего 11 (Лига женщин Беларуси, Союз женщин Республики Беларусь, Женское христианско-демократическое движение Беларуси, белорусский благотворительный женский фонд "Вера, Надежда, Любовь", Белорусский женский фонд Евфросиньи Полоцкой и др.). 2. Детские и молодежные неправительственные организации — всего 42, десять из которых оказывают помощь и поддержку детям Чернобыля (белорусский комитет "Дети Чернобыля", Белорусский детский фонд, белорусские фонд социальной поддержки детей и подростков "Мы — детям", международная благотворительная организация "Надежда-Экспресс", комитет "S0S— детская деревня в Республике Беларусь", белорусская ассоциация "Семейный детский дом", Белорусская ассоциация помощи детям-инвалидам, Союз молодежи Беларуси и др.).

Система государственных пособий семьям, воспитывающим детей. Законодательство Республики Беларусь определяет, что период, в течение которого семья нуждается в материальной, моральной и правовой поддержке при содержании и воспитании детей, продолжается до 16 лет. Особо важное значение имеет социальное обеспечение женщин в период ее активного материнства, который охватывает беременность, роды и уход за ребенком в возрасте до 3 лет.

Одним из механизмов социальной защиты в переходный период является политика перераспределения расходов в пользу тех или иных категорий семей. Это положение получило закрепление в Законе "О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей" (1992 г), который вступил в силу с 1 января 1993 г В соответствии с ним назначается следующие виды пособий:

— по беременности и родам;

— в связи с рождением ребенка;

— матери, ставшей на учет в поликлинике до 12-недельного срока беременности;

— по уходу за ребенком до 3 лет;

— на детей в возрасте от 3 до 6, 6 до 13, 13 до 16 лет (учащихся дневных средних школ, гимназий, лицеев и других типов учебных заведений до их окончания, а также учащихся, обучающихся за счет личных средств в высших, средних специальных учебных заведениях и на курсах, которые работают по режиму учебных заведений в дневное время, и не получающих стипендий, —до 18 лет);

— по уходу за больным ребенком;

— по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в случае болезни матери;

— по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет;

— при санаторно-курортном лечении детей-инвалидов;

— на детей в возрасте до 16 лет, инфицированных вирусом иммунодефицита человека или больных СПИДом.

Кроме того, назначаются и выплачиваются следующие надбавки к пособиям:

— на детей одиноким матерям, разведенным мужчинам и женщинам, если один из родителей уклоняется от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством, когда взыскание алиментов невозможно;

— на детей одиноким матерям из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, — бывших воспитанников детских домов (школ-интернатов);

— на воспитываемых в семье детей-инвалидов в возрасте до 16 лет;

— на детей военнослужащих срочной службы.

Государственные пособия и надбавки к ним назначаются и выплачиваются постоянно проживающим на территории Республики Беларусь семьям, воспитывающим детей.

Иностранные граждане, имеющие детей, пользуются в Республике Беларусь правом на пособия, если это предусмотрено международными договорами или соглашениями.