Политическое завещание, или Принципы управления государством

де Ришелье Арман Жан

От дополнительных налогов в Лионе – 60 тыс. ливров

От пяти больших откупов [638] – 2400 тыс. ливров

От введения новых налогов в Нормандии – 240 тыс. ливров

От введения новых налогов в районе Луары – 225 тыс. ливров

От откупа на железо – 80 тыс. ливров

От продажи обычной древесины – 550 тыс. ливров

От королевского домена – 550 тыс. ливров

Итого – 34 949 тыс. ливров

Во втором случае, когда будут полностью сняты с народа 17 млн ливров, которые ныне поступают в королевскую казну от взимания тальи, приход может возрасти до 50 млн ливров [639] , как это будет ясно видно из дальнейших расчётов:

638

Термин

«пять больших откупов» (cinq grosses fermes) имеет отношение к взиманию пошлин при перемещении товаров внутри страны. Франция была разделена на ряд территорий, между которыми были устроены внутренние таможни. Самая значительная территория (включавшая Нормандию, Пикардию, Иль-де-Франс, Турень, Мэн, Анжу, Пуату, Онис, Перш, Берри, Нивернэ, Шампань, Бургундию, Орлеанэ и Бурбоннэ), внутри которой товары могли перемещаться свободно, и называлась «пять больших откупов», так как первоначально сбор пошлин был отдан на откуп пяти компаниям откупщиков.

639

Около 280 млн и около 800 млн евро, соответственно.

От налога, коим будет облагаться соль или соляные разработки во всех провинциях королевства, может поступить к Королю за вычетом всех издержек – 25 000 тыс. ливров

От одного су с ливра со всех товаров и продуктов, производимых в королевстве – 12 000 тыс. ливров

От налогов на вино и другие продовольственные товары – 400 тыс. ливров

От сокращения доходности рент, выпущенных Парижским муниципалитетом – 5000 тыс. ливров

От сокращения жалованья казначеям Франции – 550 тыс. ливров

От случайных доходов – 2000 тыс. ливров

От откупа Бордо – 1800 тыс. ливров

От взимания 3 ливров за мюид вина при его ввозе в Париж, вновь введённый налог – 700 тыс. ливров

От 30 прежних и 10 новых су ввозной пошлины с каждого мюида вина, привозимого в Париж – 580 тыс. ливров

От откупа по 45 су, взимаемых вместо дорожной и ввозной городской пошлины – 530 тыс. ливров

От взимания 9 ливров 18 су на пикардийскую бочку – 174 тыс. ливров

От Бруажского откупа – 254 тыс. ливров

От таможенных сборов в Лангедоке, бакалейных и москательных лавок Марселя и 2% с Арля – 380 тыс. ливров

От дополнительных налогов в Лионе – 60 тыс. ливров

От пяти больших откупов – 2400 тыс. ливров

От введения новых налогов в Нормандии – 150 тыс. ливров

От введения новых налогов в районе Луары – 225 тыс. ливров

От откупа на железо – 80 тыс. ливров

От продажи обычной древесины – 550 тыс. ливров

От королевского домена – 550 тыс. ливров

Итого – 53 383 тыс. ливров

Прекрасно знаю, что это хорошо продуманное нововведение будет найдено справедливым и разумным всеми, кто приобрёл опыт и наделён способностями к управлению государством.

Среди нескольких главных управляющих финансами, которые были в моё время [640] , видел я самых сведущих в том, что касается государственной казны, которые приравнивали один только доход от соли на соляных разработках к тому, что испанский король получает от Вест-Индии, и хранили в тайне эти свои знания об истинном основании для облегчения участи народа, проведения преобразований и достижения изобилия в государстве.

640

Главными управляющими финансами (суперинтендантами финансов) в бытность кардинала первым министром являлись Бошар де Шампиньи, Мишель де Марийяк, маркиз д'Эффиа, Бюльон и Бутийе.

И действительно, сколь бы мало ни соображали даже самые невежественные, но и они будут вынуждены признать, что невозможно вообразить облегчение и радость, которые испытал бы народ, если бы ему позволили поступать с солью так же, как с хлебом, то есть если бы каждый покупал её столько, сколько захотел и мог употребить [641] .

Разумеется, упразднение

большого количества чиновничьих должностей, созданных для взимания налога на соль, и избавление от крючкотворства и волокиты, которую они допускают иногда по должности, но часто из злого умысла, чтобы принудить народ покупать положенное количество соли, принесло бы ему несказанное облегчение.

641

Для тех времён идея Ришельё о том, чтобы сделать куплю-продажу соли свободной, была поистине революционной.

Кроме того, нет сомнений, что можно было бы произвести вполне справедливое возмещение провинциям, которые до настоящего времени пользовались льготами по налогу на соль [642] , сняв с них часть тальи таким образом, чтобы в будущем, когда им придётся покупать соль по более высокой цене, чем раньше, снижение размера тальи было бы для них равносильно повышению цены на соль, которое их коснётся, тогда как раньше они приобретали её свободно.

И ещё одно несомненно: хотя можно сказать, что снижение тальи касается лишь народа, а повышение цены на соль, которая до сих пор продавалась в провинциях, освобождённых от налога, затронет священников, дворянство и всех исключённых из подати, тем не менее все ощутят на себе последствия уменьшения тальи, ибо, поскольку гнёт её станет не столь сильным, доход от полученной по наследству земельной собственности вырастет в той степени, в какой арендаторы, которые на ней работают, будут освобождены от налогов, коими облагается недвижимость, взятая ими в аренду.

642

Это касалось соледобывающих провинций, где соль находилась в свободной продаже, а налогом облагался лишь сам промысел: Артуа, Фландрии, Эно, Беарна, Наварры, Бретани, части Ониса и Сентонжа. От остальных областей эти провинции были отделены таможенными барьерами. Следует, впрочем, отметить, что такие барьеры существовали вокруг всех провинций и даже большинства городов и были призваны взимать пошлины с самых разнообразных товаров, а не только с соли.

Наконец, бесспорно, что хотя трудности при претворении подобного плана в жизнь велики, однако же преодолеть их можно.

Если после рассмотрения этого плана в отношении соли будет обращено внимание на проект взимания су с ливра, то он покажется тем справедливее, что существует в различных государствах и уже дважды у нас принималось по нему решение – при великом короле Франциске и на ассамблее нотаблей в Руане [643] при Генрихе Великом, вечная ему память.

643

Проходила с 4 ноября 1596 г. по 29 января 1597 г. Поскольку налог вызвал активное сопротивление, в 1602 г. он был отменён.

Однако поскольку подозрительность настолько свойственна народу и общинам, что они обыкновенно считают недоверие главным залогом безопасности, исходя из чего постоянно опасаются, как бы самое для них полезное не оказалось им невыгодным, и поскольку крупные перемены почти всегда влекут за собой опаснейшие потрясения, то, вместо того чтобы советовать прибегнуть к такому плану, я отваживаюсь от него отговаривать и делаю это тем смелее, учитывая, что подобного рода нововведения никогда не должны предприниматься, если только не являются совершенно необходимыми.

Франция же отнюдь не находится в таком положении; наоборот, считаю гораздо более лёгким делом привести народ к достатку, а государство – к изобилию, не прибегая к подобным средствам, чем применяя их, ибо, хотя в нём нет таких трудностей, которые нельзя было бы преодолеть, существуют, несомненно, гораздо более серьёзные проблемы, чем необходимые экономические реформы для обогащения королевства, которые следует разрешить, не прибегая к подобным изменениям.

Для доказательства этого утверждения надо лишь рассмотреть расходы, коими можно удовольствоваться в мирное время, и понять, какую выгоду можно извлечь из имеющихся в казне сбережений, которые позволит сделать отсутствие войны.