Проблемы советской государственности в Сибири периода НЭПа
Шрифт:
• внешнеполитические (концепция «СССР во враждебном капиталистическом окружении» предполагала рост обороноспособности государства);
• военные (перевод Вооруженных сил, не снижая достигнутого уровня боевой мощи, на мирное положение путем сокращения их численности, выявления путей дальнейшего развития Красной Армии в сложившихся условиях).
Следует выделить основные задачи военной реформы:
• проведение реорганизации и укрепления существующей системы военного управления, в том числе переход к единоначалию;
• формирование системы устройства СВС, которая могла бы обучить военному делу призывников страны, обеспечить достаточно надежное прикрытие госграниц, ускорить развитие
• формирование твердых правовых основ комплектования и прохождения службы;
• совершенствование и развитие системы подготовки командных кадров.
• улучшение организации и техническое перевооружение;
• реализация национального военного строительства.
Основная задача реформы представляла собой формирование системы устройства СВС, которая бы соответствовала внутренним и внешним условиям развития государства в сложившихся исторических условиях.
После Гражданской войны и интервенции сокращение рядов Красной Армии стало возможным и необходимым с точки зрения идеологии и экономики. Так, X съезд РКП(б) специальным постановлением по военному вопросу (март 1921 г.) предоставил директиву, согласно которой из армии должны были быть уволены люди старшего возраста и распущены определенные трудовые армии 68 .
68
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 67. Д. 185. Л. 196.
Данное постановление предполагало укрепление пролетарской основы армии, увеличение количества коммунистов. Для этого коммунисты и демобилизованные рабочие возвращались и допускались в войска. Постановление содержало «шаги» по формированию милиционной структуры армии. Тем не менее армия осталась все еще кадровой.
Также в 1922 г. ввели систему политического воспитания рядового состава, которая предполагала проведение политчаса с целью разъяснения ключевых вопросов международной и внутренней политики. Проведение политчаса основывалось на пособии – политуставе, который содержал основы знаний относительно устройства государства и организации СВС. С целью организации и систематизации проведения занятий в 1925 г. была введена программа, которая представляла собой основу подготовки политически грамотного личного состава.
Партийно-политическая работа, которая проводилась в органах тыла, ориентировалась на аспекты экономного расхода материальных ресурсов, недопущение встречных перевозок грузов, улучшение хранения на складах имущества, а также усиление воспитания личного состава с учетом бережного отношения к имуществу, как народному, так и военному.
В 1924 г. были установлены сроки военный службы 69 :
• флот – 4 года;
• армия – 2 года.
Всеобщая воинская повинность устанавливалась для мужчин в возрасте 19–40 лет.
69
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 67. Д. 191. Л. 2.
Расходы, которые СССР ежегодно направлял на вооружение, при расчете на душу населения были снижены до 3 руб. Для сравнения следует привести прибалтийские страны, в которых этот показатель достигал 7 руб., а во Франции – 14 руб. Тем не менее СССР искал пути сокращения расходов на армию.
В результате данная проблема была решена в 1924 г., когда был определен новый принцип формирования Красной Армии – смешанная система. При этом контингент кадровых частей сохранялся в небольшом размере. В соответствии с
По состоянию на 1925 г. в Красной Армии была 31 кадровая и 46 территориальных дивизий. Территориальные части по кадровому составу формировались из военнослужащих. Тем не менее значительная часть личного состава представляла собой временные переменные кадры. Формирование территориальных частей осуществлялось в губерниях или округах, откуда призывались граждане. Использование такой системы позволило подготовить при минимальных затратах значительное количество бойцов.
В 1925 г. был принят общесоюзный закон, в соответствии с которым обязательная военная служба предполагала проведение допризывной подготовки, саму военную службу, состояние в запасе. Иными словами, каждый мужчина, который способен носить оружие, был обязан пройти эти этапы службы.
Последовательно начальствующий и командный состав армии был обновлен путем становления молодых командиров, которые были выдвинуты в период войны. В результате перехода на мирное положение, а также изменений качественного характера командного состава армии стала возможна реорганизация института военных комиссаров.
Военная реформа позволила улучшить командные кадры в отношении их профессиональной подготовленности. По состоянию на 1922 г., только около 56,6 % командиров были с военным образованием, а уже в 1925 г. их стало 90,5 %. Развернулась новая сеть военно-учебных заведений, которые занимались подготовкой кадров.
Следует отметить, что командный состав СВС состоял из красных командиров (их выдвинули во время Гражданской войны) и военспецов (офицеры старой армии). Их совместили, а также уравняли в правах и обязанностях. Таким образом был образован новый командный состав, получивший название «командир Красной Армии». Среди командиров Красной Армии в 1928 г. было 72 % – рабочие или крестьяне; 52,9 % – комсомольцы или коммунисты 70 .
Данные реформы привели к единоначалию в 1925 г. Оно проявилось в двух формах. Если командир являлся коммунистом, речь шла о полном единоначалии. Иными словами, командир обладал правами в строевой и политической подготовке. К нему приставлялся помощник, который действовал по политическим вопросам. Если имело место неполное единоначалие, то вместе с командиром функционировал комиссар.
70
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 67. Д. 185. Л. 196, 197.
Следует отметить, что к 1928 г. командиры-единоначальники среди командиров корпусов составляли 84 %, среди командиров дивизий – 74 %, а среди командиров полков – 48 % соответственно. Согласно Закону об обязательной военной службе от 18 сентября 1925 г., СВС включали морские, сухопутные, воздушные, а также войска специального назначения, конвойную стражу, ОГПУ.
В 1925 г. отношения с другими странами на международной арене обусловили необходимость защиты от нападения со стороны капиталистических стран. На III съезде Советов СССР принимается развернутое постановление по специальному докладу от Красной Армии. Была отмечена необходимость разносторонней подготовки к вероятной войне, а также необходимость расширения и совершенствования военной промышленности и техники, обучения основам военного дела населения и улучшения условий жизни военных.