Сертификация сложных технических систем
Шрифт:
В соответствии с целями обязательной сертификации основными функциями системы должны быть:
• аккредитация испытательных лабораторий (испытательных центров), включая выдачу аттестатов аккредитации на право проведения сертификационных испытаний в аккредитованной области;
• аккредитация сертификационных экспертных центров, включая выдачу аттестатов аккредитации;
• сертификация продукции по одной из принятых в системе схем сертификации (в том числе проведение, где это предусмотрено выбранной схемой, сертификационных испытаний, проверки производств сертифицируемой продукции и систем качества или сертификации систем качества на предприятиях-изготовителях), включая выдачу сертификатов соответствия и лицензий на право применения знаков соответствия;
• решение
• принятие решений по апелляциям на действия и итоги сертификации (испытаний);
• контроль за выполнением установленного в системе порядка сертификации, включая отмену (приостановку действия) аттестатов аккредитации на право осуществлять соответствующую деятельность в случае выявления нарушений этого порядка или условий аккредитации;
• инспекционный надзор за стабильностью качества сертифицированной продукции, включая отмену (приостановку действия) сертификатов и лицензий на право применения знаков соответствия в случае выявления несоответствия этой продукции обязательным требованиям, на соответствие которым проводилась сертификация;
• взаимодействие с другими системами сертификации, в том числе с системой сертификации ГОСТ Р;
• организация подготовки и аттестация экспертов-аудиторов по общим и специальным вопросам сертификации ОИТ, проверки производств и сертификации систем качества предприятий-изготовителей, включая выдачу свидетельств об аттестации;
• информационное обслуживание по вопросам сертификации в рамках системы.
Структура системы представлена на рис. 4.3 и в целом не отличается от общепринятых подходов к организационному построению систем сертификации и характеру взаимодействия ее элементов.
Перечень основных документов, обеспечивающих функционирование системы, представлен в Приложении 4.
Особенностью построения системы сертификации ОИТ является разделение функций по аккредитации и сертификации между
Рис. 4.3
ее участниками, что соответствует современным тенденциям формирования систем сертификации за рубежом. Руководящий орган, аккредитующий в системе, создается на базе управлений Госстандарта России, Минатома России и Госатомнадзора России. Техническое обеспечение деятельности руководящего органа осуществляет рабочий орган.
Сертификация ОИТ проводится органами по сертификации, которые формируются непосредственно Минатомом России и Госатомнадзором России по результатам экспертиз, проводимых сертификационными экспертными центрами, и результатов испытаний в аккредитованных испытательных центрах. Выбор такой структуры обусловлен необходимостью обеспечения большей независимости органов по сертификации оборудования ядерно-и радиационно опасных объектов.
Сертификация ОИТ осуществляется в рамках основных схем сертификации, с учетом современных подходов в сфере сертификации сложных технических систем. Органы по сертификации сложных изделий включаются в сертификацию не на заключительном этапе производства (когда изделие уже спроектировано и изготовлено), а на ранних стадиях проектирования, когда имеется возможность корректировать мероприятия по повышению надежности и безопасности изделий. На рис 4.4 представлена общая схема сертификации на стадиях проектирования и запуска продукции в производство.
Рис. 4.4
Еще одна особенность системы сертификации ОИТ заключается в наличии нового участника сертификации – сертификационного экспертного центра, роль которого сводится к проведению экспертизы документации и результатов испытаний для повышения объективности решений, принимаемых
В Приложении 5 приведен пример документа по проведению экспертизы.
4.6. Система сертификации в области потенциально опасных промышленных производств, объектов и работ
Федеральный горный и промышленный надзор России в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 1993 г. № 234 является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное нормативное регулирование вопросов обеспечения промышленной безопасности в различных областях деятельности, а также специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции.
Актуальные на сегодня задачи оптимизации систем проверки и обеспечения безопасности методами и средствами сертификации требуют взаимоувязанных действий различных федеральных органов данного направления, в том числе Госгортехнадзора и Госстандарта России. Поэтому в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, на основе и в развитие основополагающих документов по сертификации (Правила по проведению сертификации в Российской Федерации – далее Правила Госстандарта; Порядок ввоза на территорию Российской Федерации товаров, подлежащих обязательной сертификации; Система сертификации ГОСТ Р; нормативные документы, устанавливающие требования к органам по сертификации, испытательным лабораториям (центрам) и порядку их аккредитации и др.) разработаны и утверждены двумя ведомствами Правила сертификации в области потенциально опасных промышленных производств, объектов и работ.
Правила построены по общесистемному принципу разработки нормативных документов по сертификации групп однородной продукции на основе и в развитие формирующейся национальной Системы сертификации ГОСТ Р, ориентированной на гармонизацию правил и процедур с передовыми зарубежными и международными, и предназначены для промышленных предприятий, производств и объектов системы Госгортех-надзора.
Правила конкретизируют применительно к задачам, областям деятельности и функциям Госгортехнадзора России: цели, принципы и область применения документа; структуру, состав и функции участников сертификации; правила, процедуры и управления при проведении работ по сертификации; содержание нормативных документов по сертификации конкретных групп однородной продукции.
Сертификация в системе Госгортехнадзора осуществляется в целях:
• содействия государственному нормативному регулированию обеспечения промышленной безопасности на территории Российской Федерации и специальным разрешительным, надзорным и контрольным функциям;
• обеспечения безопасности и надежности средств производства и контроля их соответствия нормам и правилам для отраслей и производств: угольной, горнорудной и нерудной, металлургической, нефте– и газодобывающей, нефте– и газоперерабатывающей промышленности, химических и нефтехимических производств повышенной опасности, по хранению и переработке зерна, геологоразведочных и других горных работ, магистральных газо-, нефте– и продуктопроводов, систем газоснабжения природными и сжиженными углеводородными газами, используемыми в качестве топлива, производств по хранению и использованию промышленных взрывчатых материалов, изготовлению простейших гранулированных и водосодержащих взрывчатых веществ на предприятиях-потребителях, изготовлению и безопасной эксплуатации подъемных сооружений и объектов котлонадзора, по разработке и изготовлению оборудования для потенциально опасных промышленных производств;
• создания условий для деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;
• подтверждения показателей безопасности и надежности продукции, заявленных изготовителями, в соответствии с номенклатурой продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации;
• содействия потребителям в компетентном выборе продукции;