Согласование интересов страт современного российского гражданского общества – основа социальной стабильности
Шрифт:
–– Значения показателей, характеризующих наиболее негативную составляющую общей деструктивности мигрантов, в течение отчетного периода имели общую тенденцию роста (за исключением 2015 года), которая особенно характерна для Центрального федерального округа.
–– В 2013 и 2015 годах имел место рост значений показателей, связанных с экономической составляющей деструктивности мигрантов 31 . Данный рост сменялся определенной стабилизацией в 2014 и 2016 годах, однако с учетом определенных негативных тенденций в экономике Российской Федерации есть основание полагать, что данный рост ближайшей перспективе продолжится.
31
Рассматривая
–– Динамика значений показателей, связанных с экстремистской составляющей деструктивности мигрантов, характеризуется тенденцией роста, стабилизировавшейся в 2015 году и возобновившейся в 2016 году. При этом особого внимания заслуживает территориальная распространенность соответствующих эпизодов: если в 2012 году они имели место на территориях только двух федеральных округов, то в 2013 году соответствующие факты зарегистрированы на территориях пяти, а в 2014, 2015 и 2016 годах – шести федеральных округов.
–– Начиная с 2015 года отмечается существенный рост значений показателей, связанных с террористической составляющей деструктивности мигрантов. При этом также следует констатировать увеличение территориальной распространенности данных эпизодов.
–– Значения показателей, характеризующих составляющую деструктивности мигрантов, связанной с убийством и покушением на убийство, в течение отчетного периода оставались в целом стабильными. Вместе с тем их значения существенно (около двух раз) превышают соответствующие значения показателей, характеризующих общее состояние преступности на территории Российской Федерации.
–– Анализ структуры показателей, характеризующих составляющую деструктивности мигрантов, связанную с целями прибытия на территорию Российской Федерации, показывает, что наиболее склонны к девиантным проявлениям иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие на территорию Российской Федерации в целях осуществления трудовой деятельности по найму, в учебных целях и нелегально.
4. Типологизация мигрантов по критерию сфера экономики и цели прибытия. Роль мигрантов в общественной формации России
Трудовые ресурсы, с одной стороны, связаны с интеллектуально проявляющим себя человеком (очень часто употребляется понятие «население»), а с другой – с экономикой [43, с. 9]. Мигранты, являясь составной частью трудовых ресурсов, оказывают непосредственное влияние как на социально-экономические, так и на политические процессы в обществе. В этой связи можно говорить о влиянии мигрантов на общественную формацию.
Беря за основу, что общественная социально-политическая формация – это стадия социально-политического генезиса современного гражданского общества [33, с. 175], роль мигрантов в ее формировании выражена как большим многообразием диаспоральных институтов, так и их влиянием на систему общественных отношений между работником и работодателем на всех стадиях воспроизводства рабочей силы.
Миграция населения является механизмом распределения и перераспределения рабочей силы как в пределах одной страны, так и с участием нескольких стран. Таким образом, трудовая миграция является звеном в формировании общественной формации.
Согласно прогнозу долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года 32 , возрастная структура
32
По данным Минэкономразвития.
Ожидается, что к 2030 году существенно возрастет количество граждан пенсионного возраста (60–72 года), которые традиционно имеют низкую степень экономической активности. При этом сокращение численности населения в основном будет связано с когортами 20–40 летних, экономическая активность которых выше среднего уровня. Экономическая активность молодой части населения может сдерживаться ростом спроса на высшее образование.
Предположительно, к 2030 году численность занятых в экономике России может снизиться до 63,4–63,6 млн человек по низкому и среднему варианту, соответственно. Согласно высокому варианту прогноза в экономике будет занято 65,6 млн человек (приложение Б, таблица Б. 17).
В этих условиях возрастает роль миграции населения в формировании трудового потенциала и его размещения на территории страны.
Реализация мероприятий Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года позволит совершенствовать миграционное законодательство в части модернизации механизма определения потребности российской экономики в иностранных работниках, упрощения порядка въезда, выезда и пребывания квалифицированных иностранных специалистов, предпринимателей и инвесторов, развития образовательной и академической миграции, совершенствования механизма осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на основании патентов у российских физических лиц, содействия территориальной мобильности российских граждан.
В связи со значительной компонентой миграции из стран Содружества независимых государств были приняты соответствующие нормативные акты. С вступлением в силу с 1 января 2012 г. Соглашения между Российской Федерацией, Республикой Беларусь и Республикой Казахстан о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей на территориях указанных государств стал функционировать единый рынок труда. В 2015 году к этому соглашению также присоединились Армения и Киргизия.
В результате мер государственной миграционной политики, направленных на повышение миграционной привлекательности Российской Федерации, миграционный прирост населения к 2025 году может составить 331–376 тыс. человек ежегодно, при этом естественную убыль населения такой уровень миграции будет полностью компенсировать только до 2017 года. С 2018 года вследствие естественной убыли населения численность постоянного населения будет снижаться – до 142,3 млн человек в 2030 году 33 .
33
Использованы материалы прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года.
Миграционный прирост по высокому сценарию к 2030 году предполагается выше среднего сценария. Он составит 516 тыс. человек ежегодно и будет полностью компенсировать естественную убыль населения. Численность постоянного населения к 2030 году увеличится до 150,6 млн. человек.
Притягательными для мигрантов оказываются регионы с высоким экономическим потенциалом, в которых расположены крупные города, во всех федеральных округах наблюдается миграционный отток из периферийных регионов с более низким уровнем жизни. Это дает основание полагать, что сложившиеся направления миграционных потоков сохранятся и в перспективе.