Согласование интересов страт современного российского гражданского общества – основа социальной стабильности
Шрифт:
По данным Росстата, опубликованным в статистическом сборнике «Труд и занятость в России (2015)», в 2014 году численность иностранных трудовых мигрантов составляла около 0,9–1 млн человек (приложение Б, таблица Б.18), а согласно статистики ФМС России, в 2012– 2013 годах количество трудовых мигрантов – около 1,1 млн человек ежегодно (приложение Б, таблица Б.19).
Существенные изменения миграционного законодательства
34
Можно прогнозировать сохранение потенциала внешней трудовой миграции на уровне 1–1,5 млн человек в 2017–2020 годах.
Социальную структуру общества применительно к мигрантам можно определить с помощью объединения мигрантов в различные группы по конкретным признакам. В данном исследовании дифференциация мигрантов выделена при помощи диаспоральных институтов (легитимированные национальные объединения, общественные и религиозные организации), которые оказывают влияние на формирование общественной формации.
Выделение страт мигрантов по национальному и религиозному признакам, используя механизм взаимодействие с диаспоральными институтами, способствует предупреждению миграционных, межэтннических и межконфессиональных конфликтов, выработке мер по профилактике ксенофобии, экстремизму и терроризму (приложение Б, таблица Б.20).
Взаимодействие с национальными и религиозными организациями по адаптации и интеграции мигрантов в правотворческий процесс, социокультурную, экономическую, финансовую среду России в целях упреждения конфессиональных и межэтнических конфликтов посредством:
–– расширения сети центров и социально ориентированных некоммерческих организаций по адаптации мигрантов (правовой, образовательно-воспитательной и социокультурной поддержки, толерантности, межкультурного сотрудничества);
–– мероприятий (семинаров, совещаний, круглых столов, консультаций) с представителями диаспоральных институтов по вопросам межнационального
–– привлечения Общественной палатой Российской Федерации, Экспертным Советом Открытого Правительства и общественными советами при федеральных органах исполнительной власти к участию в общественном обсуждении разрабатываемых на основании поручения органов государственной власти и управления проектов нормативных правовых актов по вопросам миграции.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 августа 2017 г. № 399 [44] Федеральное агентство по делам национальностей наделено полномочиями по выработке и реализации государственной национальной политики, государственной политики в сфере социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации, а также нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в сфере государственной национальной политики, социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации.
Следующим этапом законодательного закрепления деятельности в области адаптации и интеграции мигрантов является подготовка и принятие Федерального закона, которым будет закреплена деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области адаптации и интеграции мигрантов 35 , а также права и обязанности иностранных граждан в данной сфере. При разработке данного нормативного правового акта необходимо учитывать стратификацию мигрантов, в том числе по национальному и религиозному признакам.
35
В связи с Поручением Президента РФ по итогам заседания Совета по межнациональным отношениям от 31 октября 2016 года (№ 2338) п. 4, п.2 б).
Итак, стратификация мигрантов по соответствующим признакам (уровню образования, квалификации, профессии, социальному статусу и др.) позволит структурировать миграционные потоки направлять трудовые ресурсы в те регионы, где наблюдается их недостаток.
Конец ознакомительного фрагмента.