Становление капиталистической Японии
Шрифт:
Для иллюстрации того, какое огромное внимание правительство уделяло стратегическому значению телеграфной и телефонной сети, достаточно сослаться на один или два правительственных документа. Так, например, в связи с возбуждением ходатайства о передаче телефонных линий в собственность частным лицам 2 августа 1872 г. в дадзёкан (государственный совет) поступило предложение, требовавшее отклонить вышеупомянутое ходатайство. В этом предложении, в частности, указывалось: «На Западе имеются страны, где существуют частные линии связи; однако частные линии часто представляют большие неудобства в отношении сохранения государственной тайны. Кроме того, связь играет большую роль в наших взаимоотношениях с другими странами; поэтому желательно, чтобы с этого времени был положен конец существованию частных линий и чтобы в будущем все линии связи перешли в распоряжение правительства». Это предложение было принято. Правительство Мэйдзи очень скоро оценило значение телеграфа для ведения современной войны, что подтверждается эффективным использованием этого средства связи правительственными войсками при подавлении сацумских мятежников в 1877 г.
Требование о передаче телефонной связи в собственность частным предпринимателям было также отвергнуто. «Но в то время 1889 г.) правительство было не в состоянии предоставить телефонную связь для массового пользования. Поэтому была сделана попытка основать частную телефонную
Эти цитаты из официальных или полуофициальных источников приведены не для того, чтобы показать главные цели модернизации страны, осуществлявшейся главным образом путем создания новых отраслей промышленности, железных дорог, телеграфной и телефонной связи, а для того, чтобы подчеркнуть то особое внимание, которое с самого начала уделялось стратегическому значению промышленности, транспорта и связи.
Военный аспект промышленного развития Японии
Одним из результатов особой заботы правительства о военных отраслях промышленности явилось то, что порядок возникновения промышленности и последующих стадий развития капиталистического производства в Японии оказался обратным [17] . При классическом типе капиталистического развития исходным пунктом обычно является производство потребительских товаров, выпускаемых главным образом предприятиями легкой промышленности, как, например, текстильными фабриками Ланкашира, которые начали приобретать большое значение в первой четверти XVIII столетия. И только когда легкая промышленность достигает определенного уровня развития, производство товаров тяжелой промышленности становится довольно значительным. Вплоть до изобретения токарного станка в конце XVIII в. тяжелая промышленность в Англии была развита гораздо слабее, чем легкая промышленность. Этот нормальный порядок развития промышленности — от легкой промышленности к тяжелой — в Японии был нарушен {43} . Здесь механические заводы и арсеналы были построены еще до введения в Японии хлопчатобумажных прядильных машин, которые появились в стране только в 1866 г. [18] , и даже до того, как стали ввозиться иностранные ткани. Уже в 1844 г. в клане Мито отливались пушки [19] , в 1856 г. на юге Японии были построены механические заводы, как было показано выше, для военных и военно-морских целей. В 50-х годах были построены отражательные печи, арсеналы, чугунолитейные и судостроительные заводы в кланах Сацума, Сага, Тёсю, а также в имениях бакуфу. Первые фабрики по выработке шелковых изделий, оборудованные современными машинами, были построены только в 1870 г., в частности шелкомотальная фабрика Маэбаси, построенная по итальянскому образцу, фабрика Томиока, построенная по французскому образцу в 1872 г. под руководством итальянских и французских специалистов [20] .
17
17 Мы здесь подчеркиваем обратный порядок промышленного развития, а не порядок или последовательность промышленного переворота, который в Японии начался, в лучшем случае, только с 1880 г., когда бурно развивалась текстильная промышленность.
18
18 Первая прядильная фабрика с машинным оборудованием была основана кланом Сацума в Кагосима. Симадзу Тадаёси 1840–1897), сын Хисамицу, в марте 1864 г. поручил двум ёнинам клана, Синнон Хисанага и Годай Томоацу, закупить в Европе прядильные машины. Эти машины прибыли в Японию в 1866 г., и фабрика была готова к пуску в 1867 г. Управляющим этой фабрики был англичанин, который имел шесть помощников той же национальности и двести японцев, работавших под его руководством (Цутия и Окадзаки, цит. соч., стр. 267).
19
19 J. Е. Оrсhаrd, Japan's Economic Position, New York, 1930, p. 92.
20
20 Yosio Honyden, Der Durbruch des Kapitalismus in Japan, «Weltwirtschaftliches Archiv», Jena, Band 46, Heft 1, S. 32, July, 1937. Цутия и Окадзаки утверждают, что шелкомотальная абрика Маэбаси находилась под руководством швейцарских специалистов, а фабрика Томиока в Гумма — под руководством французов (цит. соч., стр. 299–300).
Этот обратный порядок промышленного развития вызвал известную ненормальность и в техническом развитии Японии, Правительство с самого начала уделяло огромное внимание развитию военно-стратегических отраслей промышленности, и поэтому в техническом отношении эти отрасли скоро достигли уровня развития промышленности наиболее развитых западных стран. Мы уже отмечали, что вначале арсеналы в Нагасаки находились под руководством голландцев, судостроительный и чугунолитейный заводы в Ёкосука — под руководством французов, а другие судостроительные заводы — под руководством англичан. Эти иностранные специалисты обучали японцев, и со временем японские рабочие в техническом отношении догнали своих иностранных учителей. Иностранные управляющие и помощники управляющих использовались также и в текстильной промышленности: английские специалисты — на прядильном заводе в Кагосима, французские — на заводе в Томиока и Фукуока, швейцарские и итальянские специалисты — на шелкомотальной фабрике Маэбаси. Для обучения технике машиностроения правительство основало технические школы с привлечением иностранных преподавателей, а наиболее способных японских студентов посылало за границу для овладения новейшей техникой, с тем чтобы по возвращении на родину они могли заменить иностранных специалистов [21] . Таким образом, ключевые отрасли промышленности были технически развитыми, тогда как те отрасли промышленности, которые не имели стратегического значения или же не производили продукции, конкурирующей с иностранными товарами на внешнем или внутреннем рынках, оставались на примитивном уровне развития.
21
21 Страстное желание японских лидеров догнать западную технику, в особенности в наиболее важных отраслях промышленности, выражено в следующих словах Окубо, сказанных им после посещения прядильной фабрики в Кагосима в 1869 г.: «Я поехал в Кагосима, чтобы посмотреть прядильный станок Исо; он работает удивительно плавно и точно, и никакими словами нельзя описать это. Такая огромная разница, существует между знаниями иностранцев и нашими собственными, что
Роль иностранных экспертов в индустриализации Японии описывает Орчард (Orchard, op. cit., p. 90 et seq.).
Промышленная политика правительства Мэйдзи заключалась в следующем: поставить под государственный контроль военные арсеналы, чугунолитейные и судостроительные заводы и шахты, ранее принадлежавшие различным кланам или бакуфу, затем централизовать их и довести до высокого уровня развития; в то же время создавать и другие предприятия стратегического значения, такие, как химические заводы (заводы серной кислоты, стекольные и цементные заводы). Только после этого правительство намеревалось продать большую часть этих заводов кучке пользующихся его доверием финансовых магнатов{44}. Однако контроль над самыми важными в стратегическом отношении предприятиями, такими, как военные арсеналы, судостроительные заводы и некоторые предприятия горной промышленности, оставался в руках правительства.
Изменение политики в области промышленности и закон о передаче правительственных заводов частным предпринимателям
Это своеобразие ранней японской индустриализации — государственный контроль над промышленным предпринимательством — сказалось и на том, каким образом правительство, сохраняя и усиливая контроль над ключевыми отраслями промышленности, освобождалось от периферийных или менее важных в стратегическом отношении предприятий путем продажи их частным лицам. Это изменение промышленной политики правительства, выразившееся в переходе от прямого контроля к покровительству, было ознаменовано изданием положения или закона «о передаче заводов» (кодзё харай-сагэ гайсоку) от 5 ноября 1880 г. В преамбуле этого закона правительство следующим образом объясняет причины изменения своей политики: «Заводы, созданные для поощрения промышленности, в настоящее время хорошо организованы и работают на полную мощность; поэтому правительство отказывается от своих прав собственности на заводы, которые должны управляться народом».
Не следует, однако, думать, что новая политика, введенная законом о продаже заводов, разделила японскую промышленность на две резко разграниченные группы — на группу предприятий военных отраслей промышленности, где сохранялся правительственный контроль, и на другую группу, охватывающую все остальные предприятия, не имеющие стратегического значения, которые вдруг оказались подверженными всем превратностям свободного предпринимательства. В 1880 г. появилась лишь новая форма покровительства. Правительство и после продажи своих заводов продолжало покровительствовать как военным, так и невоенным отраслям промышленности в форме, соответствующей каждой из этих отраслей. Носёмусё (министерство сельского хозяйства и торговли), созданное в апреле 1881 г., являлось правительственным органом, предназначенным для осуществления этой новой политики [22] .
22
22 В период, когда преобладала государственная инициатива в развитии промышленности, каждая деталь финансового, политического или технического порядка подлежала изучению и одобрению правительства. Органом такого контроля являлся недолговечный, но исключительно важный и успешно действовавший кобусё (министерство промышленности). В задачу этого органа входило: 1) создание института для технического образования; 2) поощрение развития различных отраслей промышленности посредством соответствующих наград и содействие процветанию промышленного производства; 3) контроль и управление всеми предприятиями горной промышленности; 4) строительство и ремонт всех железнодорожных и телеграфных линий, а также маяков; 5) строительство и ремонт военно-морских и торговых судов; 6) налаживание обогащения и плавки медной, железной и свинцовых руд для использования металла в различных предприятиях, а также организация машиностроительной промышленности; 7) организация сухопутных и морских обследований. См. Кобусё энкаку хококу (Докладная записка по истории министерства промышленности), «Мэйдзи дзэнки дзайсэй кэйдзай сирё сю-сэй», т. XVII, стр. 10–11.
Недолго просуществовавшее кобусё 1870–1885 гг.) играло роль необходимого координирующего органа в процессе индустриализации, инициатором которой выступало правительство. Новое министерство, носёмусё, созданное в 1881 г., осуществило постепенный переход промышленных предприятий в частные руки, а также осуществляло такой вид покровительства, который соответствовал изменившимся условиям.
Как уже отмечалось выше, первыми были переданы частным предпринимателям предприятия невоенных отраслей промышленности. Образцовые прядильные фабрики, построенные правительством в 1881 г. в Хиросима и Аити, оснащенные новейшими английскими станками, были проданы префектуре Хиросима 1882 г.) и компании Синода 1886 г.). Стекольный завод Синагава был передан компании Исимура в 1885 г., а прядильная фабрика Симмати была передана компании Мицуи в 1887 г. Этой же компании была передана и шелкомотальная фабрика в Фукуока в 1883 г.; цементный завод Фукагава был сдан в аренду компании Асано в 1883 г. и затем продан в следующем году.
Что касается железнодорожного строительства, то правительство в 1880 г. передало часть железнодорожных линий частным предпринимателям, и в следующем году была создана Японская железнодорожная компания, получавшая щедрые правительственные кредиты и субсидии в течение наиболее бурного периода железнодорожного строительства. Особенно большую роль сыграли правительственные субсидии в развитии морского транспорта. Еще задолго до принятия закона о продаже заводов правительство отдало бесплатно основателю компании Мицубиси — Ивасаки Ятаро тринадцать судов, использовавшихся в военной экспедиции на Формозу в 1874 г. Вслед затем компании снова повезло — она приобрела полу-правительственную судоходную компанию Мицубиси Юбин дзёкисэн кайся за 320 тыс. иен. Стремясь создать сильный торговый флот, правительство с самого начала оказывало покровительство этой компании, выдавая ей ежегодно субсидию в размере 250 тыс. иен в течение пятнадцати лет, начиная с 1875 г. Для укрепления монопольного положения этой компании правительство издало в 1876 г. гайкокусэн норикоми кисоку (правила пользования иностранными судами), нанеся этим уничтожающий удар по компании Пенинсула энд Ориэнтал, надеявшейся монополизировать вновь открытую линию между Ёкогамой и Шанхаем.
После введения закона о продаже заводов правительство временно отказалось от своей политики покровительства только компании Мицубиси и, стремясь поднять морской транспорт при помощи конкуренции, создало в 1883 г., соперничающую линию — Кёдо уню кайся, что предопределило острую борьбу этой компании с Мицубиси. Мобилизовав все свои финансовые ресурсы, а также широко разветвленную сеть политической агентуры и союзников, компании Мицубиси удалось добиться слияния с Кёдо уню кайся в 1885 г. и создать известную всему миру компанию Ниппон юсэн кайся. С этого времени правительство оказывало всемерную поддержку этой крупной монопольной компании, предоставляя ей ежегодно субсидию в размере 880 тыс. иен{45}.