Теория государства и права в вопросах и ответах
Шрифт:
29. Что представляет собой форма правления
Форма правления раскрывает три главные характеристики государства: 1) организацию высших органов государства, их структуру, порядок образования, степень участия населения в их формировании; 2) взаимоотношения высших органов власти между собой и с населением; 3) компетенцию этих органов.
Форма правления показывает, кто правит в государстве, кто осуществляет верховную власть. Различают две основные формы правления: монархическую
Наиболее типичные черты монархической формы правления состоят в следующем:
1) единоличный правитель;
2) династическое наследование власти;
3) пожизненность правления: законы монархии не предусматривают никаких оснований для отстранения монарха от власти;
4) концентрация в руках монарха всей полноты власти;
5) отсутствие какой-либо ответственности монарха за то, как он управляет страной.
Существуют две разновидности монархий – ограниченная и неограниченная. Перечисленные выше признаки характерны главным образом для неограниченной монархии, которой в ее «чистом» виде в настоящее время нет. Ограниченная монархия представлена двумя видами: дуалистической и парламентарной, или конституционной.
Дуалистическая монархия характеризуется тем, что наряду с юридической и фактической независимостью монарха существуют представительные органы с законодательными и контрольными функциями. Исполнительная власть принадлежит монарху, который осуществляет ее непосредственно или через правительство. Монарх хотя и не законодательствует, однако наделен правом отлагательного вето, т. е. вправе утверждать или не утверждать принятые представительными органами законы. Считается, что дуалистические монархии существовали в Средние века, в настоящее время в классическом варианте их нет, хотя к полудуалистическим относят Марокко и Иорданию.
Парламентарной, или конституционной, монархии присущи следующие черты:
1) полномочия монарха ограничены во всех сферах государственной власти: он царствует, но не правит;
2) исполнительная власть реализуется правительством, ответственным перед парламентом;
3) правительство формируется из представителей партии, победившей на выборах в парламент, или коалицией партий, получивших большинство в высшем законодательном органе;
4) главой правительства становится лидер партии (коалиции партий), обладающей большинством депутатских мест в парламенте;
5) законы принимаются парламентом, их подписывает монарх, но это чисто формальный акт, так как правом вето он не обладает.
Парламентарная монархия в наши дни существует в Великобритании, Бельгии, Испании, Норвегии, Швеции, Нидерландах, Японии, Малайзии.
30. Какие особенности присущи республиканской форме правления
Республиканская форма правления характеризуется следующими чертами:
1) верховная власть осуществляется выборными органами;
2) источником
3) срочность полномочий высших представительных органов власти;
4) использование институтов демократии в разнообразных формах;
5) юридическая и политическая ответственность главы государства и других должностных лиц.
В настоящее время республиканская форма правления – самая распространенная в мире. Различают три разновидности республиканской формы правления – президентскую, парламентарную и смешанную, сочетающую черты той и другой республики.
31. Как различаются между собой президентская и парламентарная республики
В президентской республике:
1) в руках президента соединяются полномочия главы государства и главы правительства;
2) президент избирается на всеобщих выборах и тем самым получает свои полномочия непосредственно от народа;
3) президент обладает значительными полномочиями, он самостоятельно формирует правительство, которое несет ответственность перед президентом, а не перед парламентом.
К президентским республикам относятся США, Аргентина, Мексика, Бразилия, Филиппины, Туркменистан и др.
Особенности парламентарной республики состоят в следующем:
1) верховная власть принадлежит парламенту;
2) президент избирается не всенародно, а парламентом или образуемой им специальной коллегией;
3) правительство формируется только парламентским путем, при этом главой правительства является не президент, а лидер правящей партии или партийной коалиции;
4) объявление парламентом вотума недоверия правительству означает, что правительство не пользуется поддержкой парламентского большинства и должно уйти в отставку.
Для парламентарной республики характерны сильная законодательная власть и подчиненность ей исполнительной власти. Как правило, в этой республике президент не обладает правом вето на законы, правом проведения референдума, введения чрезвычайного положения в стране.
Парламентарными республиками являются Германия, Венгрия, Италия, Индия, Турция, Финляндия, Австрия, Чехия и др.
32. В чем состоят достоинства и недостатки президентской и парламентарной республик
К числу достоинств президентской республики относят ее стабильность и большую эффективность, так как президент, обладая широкими полномочиями, во многом определяет политику государства, а управленческое воздействие более целенаправленно, поскольку исходит из центра.
Главный же недостаток этой разновидности республики состоит в чрезмерной концентрации власти в руках одного человека – президента. Отсюда возможность злоупотребления ею, что нередко приводит к культу личности и трансформации президентской республики в суперпрезидентскую, когда представительные органы практически утрачивают свое значение.