Теория государства и права в вопросах и ответах
Шрифт:
Данная функция относится к постоянно действующим, комплексным и многоаспектным. В ней непосредственно отражаются сущность и социальное назначение государства. Без государства осуществление охранительной функции было бы невозможно, так как только оно обладает всеми необходимыми для этого средствами и ресурсами.
Выполнение рассматриваемой функции осуществляется системой правоохранительных органов, среди которых важная роль принадлежит судам, органам внутренних дел, государственной безопасности, прокуратуре и т. д.
Миграционная функция приобрела в последние годы важное
Миграционная функция по своему содержанию многоаспектна и охватывает разные сферы общественной жизни. Она включает:
разработку миграционной политики на основе научного прогноза интенсивности внутренней и внешней миграции;
подготовку и реализацию миграционных программ, предусматривающих распределение финансовых и материальных ресурсов на миграционные нужды (содержание пунктов приема мигрантов, их временного размещения, выплаты пособий и др.);
осуществление миграционного контроля, в том числе пресечение незаконной миграции как угрозы безопасности принимающего государства;
защиту прав мигрантов и их адаптация к условиям проживания на новом месте жительства;
сотрудничество с международными организациями по вопросам миграции, заимствование положительного опыта управления миграционными процессами.
43. Какие функции государства относятся к внешним
Внешние функции государства составляют: обеспечение интеграции в мировую экономику; оборона страны; поддержание мирового порядка; сотрудничество с другими государствами в различных сферах, в том числе в решении глобальных проблем современности.
Функция интеграции в мировую экономику стала возможной с изменением внешней политики ряда постсоциалистических государств и ослаблением напряженности в мировом сообществе в целом. Данная функция основывается на признании взаимозависимости государств в современном мире, в том числе в сфере производственных, научно-технических, торговых, кредитных, транспортных и других отношений.
Экономическая интеграция играет огромную роль в сохранении мирового порядка и в установлении стабильности отношений между государствами. Она базируется на ряде принципов, в числе которых: а) признание суверенитета государства над его природными ресурсами; б) свобода выбора форм интеграционных связей; в) равенство и взаимовыгодное сотрудничество с исключением дискриминационных мер в отношениях между государствами.
Функция обороны основывается в большинстве демократических государств на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности страны, отвечающего требованиям национальной безопасности. Отсюда вытекает, что вооруженные силы нужны государству для реализации двух задач: 1) защиты независимости и территориальной целостности государства; 2) выполнения международных обязательств.
Вместе с тем защитить себя в одиночку в современных условиях практически невозможно.
Функция поддержания мирового порядка охватывает следующие сферы: 1) деятельность по разоружению, ликвидации оружия массового уничтожения; 2) обеспечение сотрудничества государств в таких областях, как борьба с организованной преступностью, в том числе с контрабандой оружия, наркобизнесом, нелегальной миграцией, международным терроризмом; 3) регулирование межнациональных и межрелигиозных конфликтов, поскольку они сопровождаются нарушением прав человека, особенно меньшинств, и требуют международного вмешательства; 4) соблюдение принципа территориальной целостности государств и признание нерушимости существующих границ, повышение международной ответственности за соблюдение мирового порядка.
Функция сотрудничества с другими государствами в различных сферах, в том числе в решении глобальных проблем, появилась в постконфронтационный период отношений между государствами. Ее фундамент составляет поиск взаимоприемлемых решений проблем, затрагивающих интересы каждого народа и человечества в целом и требующих международного реагирования. К глобальным проблемам относятся голод и нищета в развивающихся странах, разгул насилия и преступности, проблема ресурсов, в том числе всеобщая заинтересованность мирового сообщества в предотвращении крупных экологических катастроф, которые нередко перерастают территориальные пределы одного государства. Такое сотрудничество государств позволяет предупреждать промышленные аварии и снижать губительные последствия катастроф, обеспечивать готовность к чрезвычайным ситуациям и возможность раннего оповещения о них.
Мировое сообщество заинтересовано также во всеобщей охране природных ресурсов и окружающей среды от угрозы так называемого парникового эффекта и от крупномасштабного вреда, причиняемого токсичными выбросами промышленного производства, загрязнением радиоактивными отходами и т. д. Большие проблемы связаны с освоением космоса, в том числе с удалением из него космического мусора.
Расширение человеческого вмешательства в природную систему нередко приводит к исчезновению некоторых видов животных и растений. Всеобщая озабоченность о сохранении сырьевых и энергетических ресурсов привела к международно-правовой договоренности о согласовании национальной политики государств в области энергетики, ископаемого топлива, невозобновляемых природных ресурсов.
Функция сотрудничества государств носит всеохватывающий характер и предполагает создание условий для стабильного развития международного сообщества в условиях защищенности от внутренних и внешних угроз. Особую значимость представляет проблема укрепления стабильности в СНГ – зоне жизненно важных, стратегических интересов России.
Однако на международной арене наблюдается не только сотрудничество, но и соперничество государств, которое определяется уровнем их конкурентоспособности. Поэтому помимо сотрудничества государств нельзя отрицать их взаимоисключающих интересов и следует учитывать противоречивую сложность современного мира.