Теория государства и права в вопросах и ответах
Шрифт:
Помимо указанного, этот режим обладает следующими чертами:
1) идеологизация всей общественной жизни: на государственном уровне введена единая общая официальная для страны идеология;
2) нетерпимость ко всякому инакомыслию;
3) монополия государства на информацию, наличие государственной цензуры;
4) подавление человеческой индивидуальности, массовый террор против своего населения;
5) однопартийность, слияние партийного и государственного аппаратов;
6) жесткая централизация власти, иерархию которой возглавляет вождь;
7) упразднение местного самоуправления;
8) доминирующее положение государственной собственности, приоритет государственных интересов.
Тоталитаризм
Авторитарный режим считается более мягким по сравнению с тоталитарным. Его главная специфика состоит в том, что государством руководит узкий круг – правящая элита, которая возглавляется лидером и пользуется большими привилегиями и льготами. Для данного вида режима характерно то, что:
1) власть элиты не ограничена законом;
2) народ отстранен от управления государством и не может контролировать деятельность правящей элиты;
3) в политической жизни допускается многопартийность, но оппозиционные партии запрещаются;
4) имеются сферы, свободные от политического контроля, – экономика и частная жизнь, контролируется главным образом политическая область жизни общества;
5) устанавливается приоритет интересов государства перед личными интересами;
6) принуждение и насилие применяются в отношении открытых противников режима.
Авторитарный режим занимает промежуточное место между тоталитарным и демократическим режимами и способен перерасти как в тот, так и в другой в зависимости от ориентации правящей элиты и ее лидеров.
Тема 6. Функции государства
39. Что понимается под функциями государства
Функции государства – это особый механизм государственного воздействия на общественные процессы и отношения, определяющий главные направления и содержание его деятельности по управлению обществом.
В процессе функционирования государства оказывается целенаправленное воздействие на различные сферы жизни общества, на состояние общественных процессов, их динамику, направленность.
Осуществление конкретных функций может как стабилизировать развитие общества, так и усилить его кризисное состояние.
Сущность государства и его социальное назначение непосредственно определяют функционирование государства. Изменение сущности государства неизбежно отражается на содержании его деятельности, как и изменение социального назначения.
Формирование функций государства происходит в процессе его становления, укрепления и развития. Последовательность возникновения тех или иных функций зависит от очередности задач, встающих на конкретном этапе его исторического развития, а также от поставленных целей. Эти задачи и цели зависят от реальных условий, в том числе потребностей и интересов населения, экономических возможностей государства и общества, его нравственного и культурного уровня, профессионализма государственного аппарата и др. В разное время приоритетное значение приобретают те или иные задачи и цели государства, а следовательно, и различные его функции. На одних этапах центр тяжести перемещается в сферу экономики, поэтому ключевое значение приобретает экономическая функция, на других – в сферу политики, тогда повышенное внимание уделяется реализации политической функции.
Каждая функция имеет определенное содержание, раскрывающее, что делает государство в данной сфере, чем занимаются его органы, какие
Функциям государства присущи следующие черты:
юридическая природа и содержание, так как они оформляются законами и другими нормативными правовыми актами, в которых регулируются компетенция и полномочия органов государства, государственных учреждений организаций по выполнению конкретных функций;
публично-властный характер, поскольку их реализация гарантирована со стороны государства, в том числе государственным принуждением;
социальная значимость: функции направлены на осуществление и охрану прав и свобод личности;
организационно-процессуальная форма, т. е. функциональная деятельность государства имеет определенную последовательность, стадии, процессуально регламетирована;
объективно обусловлены конкретно-историческим этапом развития общества, задачами и целями, стоящими перед государством на данной стадии.
40. Какие факторы влияют на содержание функций государства
Выше отмечалось, что функции государства непосредственно связаны с сущностью и социальным назначением государства. Отсюда в функциях любого государства присутствуют как классовые, так и общесоциальные начала. Престиж государства непосредственно зависит от демократического содержания его функций, умения учитывать в своей деятельности многообразные интересы населения, опираться на общечеловеческие ценности.
На содержание функций большое влияние оказывают национальные моменты, что особенно характерно для многонациональных стран. В таких государствах их функции имеют определенное национальное содержание, связанное с сохранением и развитием национальной культуры, национальных традиций, самобытности народов и т. д. Кроме того, в многонациональном государстве стоит проблема регулирования отношений между различными нациями и народами, поэтому в его политике, особенно при принятии государственных решений, надо учитывать национальный фактор, своевременно выявлять источники обострения национальной напряженности и использовать государственно-правовые механизмы для разрешения демократическим путем национальных противоречий.
На содержание функций государства определенное влияние оказывает научно-технический прогресс, что вызывает необходимость в защите общества и каждого человека от негативных последствий этого явления.
На функции государства оказывают воздействие также экологические проблемы, процессы информатизации общества, международная обстановка и иные факторы.
Значительное влияние на функции государства оказывают процессы глобализации, которые проявляются в интернационализации всех сфер общественной жизни и требуют гармонизации национальных интересов и интересов международного сообщества в целом. Глобализация – объективный процесс, его нельзя ни отменить, ни запретить. Он вносит существенные изменения во внутреннюю и внешнюю политику государств. Необходимо единение государств перед лицом глобальных проблем, с которыми столкнулось человечество в современных условиях: нехватка воды, источников энергии, полезных ископаемых, транснациональная преступность, обострение конкуренции на мировом рынке и т. д. Все это вносит кардинальные изменения в формы и содержание международного общения и во внутренние функции всех государств. Однако национальные интересы государств не утрачиваются, но усложняются и приобретают новые аспекты.