Восток в новейший период (1945-2000 гг.)
Шрифт:
Правительство Г.П. Коиралы пользовалось международной поддержкой. Наиболее тесные отношения были установлены с Индией. Однако заключенное с ней соглашение по использованию водохранилища Танакпур на р. Махакали не было ратифицировано парламентом и превратилось в одну из главных внутриполитических проблем. Другой важной внешнеполитической проблемой стал вопрос о положении бутанских беженцев, спасавшихся на исторической родине, в Непале, от притеснений бутанских властей; к концу 1990-х годов их численность достигла 100 тыс.
В конце 1993 г. в связи с ухудшением экономического положения и ростом цен в стране наметился рост антиправительственных выступлений. Г.П. Коирале пришлось вести и внутрипартийную борьбу. Это привело в июле 1994 г. к отставке правительства НК, после чего Непал
По итогам внеочередных парламентских выборов 1994 г. КПН (ОМЛ), получившая большинство (88 мест против 83 у НК), сформировала однопартийное правительство во главе Манмоханом Адхикари. Превращение КПН (ОМЛ) в правящую партию привело к ее дальнейшему сдвигу в сторону социал-демократии. В декабре 1994 г. правительство обнародовало программу «Обустрой свою деревню своими силами», направленную на децентрализацию финансирования программ развития аграрного сектора. Инициируя эту программу. КПН (ОМЛ) стремилась укрепить свое влияние среди крестьянства. Теперь местные органы власти («комитеты развития») могли распоряжаться средствами без вмешательства центра.
Правительство М. Адхикари оказалось не готово решить насущные проблемы страны, в частности реформировать старый государственный аппарат. В сентябре 1995 г. после вынесения палатой представителей вотума недоверия в связи с обвинением в коррупции правительство КПН (ОМЛ) ушло в отставку.
Вплоть до лета 1999 г., когда в результате парламентских выборов было сформировано правительство конгрессистского большинства, смена кабинетов происходила каждые шесть-восемь месяцев. Многие кабинеты были коалиционными, на посту премьер-министра побывали представители трех различных партий. Ни одно из правительств не имело ни программы, ни возможности вывода страны из политического тупика.
В феврале 1996 г. организации КПН (маоистская), созданная в 1994 г. из нескольких левацких групп, и ОНФ инициировали вооруженное выступление, названное ими «народной войной». Вооруженная борьба началась в шести дистриктах Западного и Центрального Непала. В 1998 г. она охватила уже половину из 75 округов (дистриктов) страны. Руководителями организаций маоистов стали Бабурам Бхаттараи и Пушпа Камал Дахал (Прачанда). Идеологической основой маоистского движения был объявлен «путь Прачанды» — «творческое развитие марксизма-ленинизма-маоизма в условиях современного Непала». Значительная часть крестьянства отсталых горных районов поддержала маоистов.
Формирование однопартийного кабинета НК в 1999 г., который возглавил К.П. Бхаттараи, а позже Г.П. Коирала, на непродолжительное время стабилизировало ситуацию в стране. Однако правительство не смогло продвинуться в решении основных проблем страны, среди которых самой острой стала борьба с вооруженными маоистами. На рубеже третьего тысячелетия Непал по-прежнему оставался одной из самых слаборазвитых стран мира. 90 % населения занималось сельским хозяйством, в экономике по-прежнему доминировали архаичные уклады. Годовой доход на душу населения составлял около 200 долл. США, почти половина населения жила ниже официальной черты бедности. На пути экономического и социального развития по-прежнему стояли феодально-консервативные барьеры.
В конце 2000 г. правительство объявило о резком повышении пен на горюче-смазочные материалы, что стало поводом для уличных выступлений, во главе которых стояли левые партии. В начале 2001 г. забастовки и демонстрации участились. Все чаще выступления проходили под лозунгом отставки Г.П. Коиралы. Внутри правящей партии активизировалась группа К.П. Бхаттарая — Ш.Б. Деубы, выражавшая несогласие с линией правительства НК. С начала 2001 г. оппозиция практически парализовала работу парламента. Ослабление правительства происходило на фоне активизации вооруженных выступлений маоистов. В качестве условия начала мирных переговоров маоисты требовали отставки Г.П. Коиралы. К середине 2001 г. обстановка в стране накалилась. В мае почти ежедневно происходили забастовки и демонстрации, перераставшие в уличные беспорядки. 27–29 мая по инициативе шести левых партий была проведена всеобщая забастовка, полностью парализовавшая жизнь страны. Бастовавшие требовали
Вечером 1 июня 2001 г. во дворце Нараянхити произошла кровавая драма. По официальной версии, наследный принц Дипендра под воздействием алкоголя и наркотиков расстрелял своих родителей — короля Бирендру, королеву Айшварью и других членов королевской семьи (всего погибло 11 человек), а потом покончил с собой.
В соответствии с Законом о престолонаследии королем был провозглашен младший брат Бирендры принц Гьянендра. Гибель конституционного монарха, пользовавшегося большим уважением и игравшего важную роль в обществе, стала крупным испытанием для политической системы Непала. Важную роль в стабилизации обстановки сыграли законодательные и судебные органы, действовавшие строго в рамках конституции. В конце июля новый король принял отставку Г.П. Коиралы. Премьером был назначен Ш.Б. Деуба, который договорился с руководителями маоистов о прекращении огня и начале мирных переговоров. В дальнейшем, однако, эти договоренности были сорваны, а число жертв, связанных с действиями маоистов, достигло 6–8 тыс. Действия маоистов отрицательно сказались на деловой активности, и в первую очередь на туристическом бизнесе. Одновременно возросли расходы на правоохранительные структуры, численность которых была доведена до 50 тыс. человек.
Подводя итог, отметим, что после окончания Второй мировой войны под воздействием внешних факторов перед Непалом открылась возможность коренного реформирования архаичных феодальных порядков. Правящие круги пытались осуществить преобразования традиционных структур, используя различные методы, но терпели одну неудачу за другой. Печальным результатом развития страны во второй половине XX в. служит сохранение глубокой экономической отсталости и политического хаоса. Близорукая и в полной мере самоубийственная политика непальских верхов ставит под удар само существование монархии и перспективы позитивной эволюции общества.
Бутан
Независимое государство Бутан было образовано в начале XVII в. Политическое устройство страны напоминало ламаистскую теократию Тибета. Верховный правитель-воплощенец шабдрунг считался главой государства и господствующей ламаистской секты друкпа (подразделение секты каргъюпа). Светские феодалы и главы монастырей-крепостей (дзонгов) обладали большой самостоятельностью. В 1907 г. в стране была установлена власть наследственных правителей из династии Вангчук, чему способствовала британская колониальная администрация Индии, рассматривавшая Бутан, как и Непал и Сикким, в качестве буферных государств на северо-восточной границе своих владений. В 1910 г. был подписан англо-бутанский договор, который закреплял полуколониальное положение страны.
В 1949 г. правительство независимой Индии, пользуясь отсталостью и изолированностью Бутана, заключило с королем Джигме Вангчуком (1926–1952) Договор о дружбе, по условиям которого Индия обещала не вмешиваться во внутренние дела королевства, но Бутан обязывался следовать советам Дели во внешней политике. Ежегодные индийские субсидии королю составили 500 тыс. рупий. Бутану возвращался район Девангири, отторгнутый англичанами в XIX в.
Во многом под влиянием Индии в период правления короля Джигме Дорджи Вангчука (1952–1972) процесс формирования централизованных структур королевства принял более динамичный характер. Было отменено рабство, около пяти тысяч рабов получили свободу, при помощи индийских военных инструкторов была сформирована регулярная армия, при короле был создан консультативный орган — Цонгду (Национальная ассамблея) с частично избираемым составом, г. Тхимпху стал первой постоянной столицей страны. В 1958 г., после визита Дж. Неру в Бутан, были заключены первые индо-бутанские экономические соглашения. Началось строительство гидроэлектростанции и дороги из Центрального Бутана до индийской границы. С 1961 г. при технической и финансовой помощи Индии Бутан приступил к реализации пятилетних планов.