20 лет парламентаризма в Санкт-Петербурге (Издание второе)

Автор неизвестен

Важно снова собрать факты. Я обращаюсь к тем, кому это интересно. И в заключение я хочу сказать, что кроме нашей такой ностальгической встречи и реминисценции, как мы были депутатами здесь и принимали решения, мне кажется, важно обсудить и более серьёзно, более критически нашу с вами деятельность, деятельность наших с вами коллег в других региональных парламентах. Поэтому я говорю об инициативе – она согласована с коллегами – провести осенью этого года на базе нашей Высшей школы экономики, её петербургского филиала, совместно с юридическим факультетом Финэка, который представлен Алексеем Ливеровским, провести на этой базе научно-практическую конференцию об опыте деятельности первых региональных парламентов и, в том числе, нашем собственном опыте. Кому это интересно, снова обращайтесь. Мы подготовим информационное письмо. И, таким образом, этот

год, год двадцатилетия Ленсовета не заканчивается этим сегодня, а он будет продолжаться путём обсуждений в разных форматах, научных встречах и встречах со студентами, со школьниками. Это важно, чтобы это проходило. Потому что, уверяю вас, наш опыт нужен ещё и потому, что, я считаю и категорически не согласен с Сергеем Нестеровичем Егоровым, как он сказал, раньше была демократия, а теперь её нет. У нас была первая проба пера. Первый взлёт, первая часть волны. Сейчас мы прошли цикл от парламентаризма к усилению авторитаризма, и этот цикл заканчивается. Мы сейчас находимся в размытом 1985-1986 году.

Таким образом, впереди достаточно серьёзные дела, и многие из нас ещё смогут принять в этом участие. Тогда опыт Ленсовета будет очень полезен.

Всем нам здоровья. Спасибо!

(Аплодисменты)

Е.А.Тарасова.

ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРСОВЕТ

В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИИ В 1990-1993 ГОДАХ

Весной 1990 года в РСФСР состоялись выборы, которые впервые за много лет прошли на альтернативной основе и открыли путь в политику многим ранее далёким от власти и сложившейся политической системы людям. Поправки в действующую Конституцию наделяли новые органы власти широкими возможностями, воплощая в жизнь вновь возродившийся лозунг «Вся власть Советам!». На общероссийском уровне был избран Съезд народных депутатов, обладающий высшей государственной властью в республике. В рамках реформирования политической системы выборы в новые органы власти прошли и в регионах РСФСР.

Выборы в Ленинградский горсовет XXI созыва прошли в два этапа, 4 и 18 марта 1990 года, и показали высокую состязательность. По информации городской избирательной комиссии, всего было зарегистрировано 2867 кандидатов по 400 избирательным округам - что составило 7,2 кандидата на один депутатский мандат. В среднем по городу в выборах приняли участие 64,03 % избирателей, в некоторых округах явка превысила 97%. Более 60% избранных в Ленсовет депутатов разделяли демократические убеждения. В периодической печати того времени нередко можно было встретить утверждение, что работа Ленсовета XXI созыва открывает новую, демократическую, эпоху в развитии нашего города. Показательно, что открывшаяся 3 апреля 1990 года первая сессия Ленсовета началась с минуты молчания, которой почтили память павших в борьбе за демократию и права человека.

Нужно сказать, что аналогичная ситуация наблюдалась и в других регионах России. Новые органы власти должны были воплотить в жизнь радикальную политическую и экономическую реформу, а очень популярные в то время демократические идеи, наконец, получили возможность реализовываться на практике.

Демократический Ленсовет, пожалуй, наиболее ярко, можно сказать, рельефно, отразил общероссийские процессы. В деятельности Ленсовета можно отметить много славных страниц. Пожалуй, самое главное, что на протяжении всего своего существования Ленсовет оставался свободным, независимым органом власти, способным принимать решения и осуществлять политику в самых разных сферах жизни города. Особенно интересен вопрос, связанный с переименование Ленинграда. Ещё в 1990 году на сессиях Ленсовета поднимался этот вопрос, ранее демократическое движение выпускало соответствующие листовки. После того, как 12 июня 1991 года 54,86% горожан проголосовали за возвращение Ленинграду имени Санкт-Петербург, в значительной мере усилиями Ленсовета это решение было реализовано, и 6 сентября 1991 года указом Президиума ВС РСФСР Ленинграду было возвращено историческое название.

12 июня 1991 года в России прошли выборы Президента. Напомним, что самому появлению этой должности мы обязаны Съезду народных депутатов РСФСР, принявшему поправки в действующую Конституцию. В этот день ленинградцы выбирали не только первого Президента, но и первого мэра города.

С появлением Президента на общероссийском уровне продолжилась эволюция политической системы, стали появляться новые органы

исполнительной власти, менялись функции органов государственной власти. В Санкт-Петербурге происходили схожие процессы. Надо сказать, что первоначально взаимоотношения Советов и вновь созданных исполнительных структур складывались хорошо. Август 1991 года продемонстрировал единство тех и других демократических структур. Однако в 1992-1993 гг. ситуация стала меняться. Исполнительные структуры как федерального, так и регионального уровня, по мере приобретения всё больших полномочий и развития экономических преобразований, стали тяготиться «всевластием» Советов. Обращаясь к средствам массовой информации 1992 - 1993 годов, мы находим уже совсем другие характеристики существующих Советов. Из демократических органов власти, избранных на альтернативных выборах, они постепенно превратились в «пережиток советской эпохи», а то и вовсе назывались «красно-коричневыми» и «коммунистическими». В чём же причина такой метаморфозы? Может быть, изменился состав Советов? Может быть, депутаты резко поменяли политическую позицию? Мы не можем утвердительно ответить на эти вопросы.

Думается, Советы, избранные в 1990 году представляли собой свободные, демократические органы власти, предлагающие стране и демократическое развитие, и демократические реформы. При этом политика Советов была более социальноориентированной и менее радикальной, нежели преобразования, предлагаемые исполнительной властью. Предполагалось проводить рыночные реформы, осуществлять приватизацию предприятий, обеспечивать свободу и права человека и т.д. То есть можно говорить о демократической альтернативе развития страны, предлагаемой Советами.

Выбор был сделан осенью 1993 года и методы, которыми воспользовалась тогда исполнительная власть, не делают ей чести. Малый Совет Петросовета осенью 1993 года признал указ Президента № 1400 и его дальнейшие действия государственным переворотом. После событий 3-4 октября 1993 года в Москве Петросовет, равно как и общероссийская система Советов, был обречён. 21 декабря 1993 года Президент подписал Указ «О реформировании государственной власти в г. Санкт-Петербурге», согласно которому Петросовет прекратил своё существование. Инициатором данного указа, по сообщению «Санкт-Петербургских ведомостей», стал мэр города А.Собчак.

Деятельность Ленсовета-Петросовета оставила глубокий след в истории нашего города. Радует, что интерес к этому органу государственной власти не ослабевает, в том числе и в научной среде. А на Историческом факультете СПбГУ по работе Ленсовета уже пишутся курсовые и дипломные работы. Думается, в конце концов, история расставит всё по местам, и работа Петросовета, как свободного демократического органа государственной власти, достойно управлявшего городом в столь сложное для страны время, также будет оценена по заслугам.

(Аплодисменты)

П.В.Цыплёнков.

ЭВОЛЮЦИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ

СИСТЕМЫ

В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ:

ОТ ДЕМОКРАТИИ

К БЮРОКРАТИИ

Уважаемое собрание!

С этой самой высокой в нашем городе трибуны напомню, что многие в этом зале баллотировались в девяностые годы, некоторые были депутатами и ранее, и почти все знают, что такое выборы последних лет.

Как учит нас Анатолий Собчак в своей книге «выборы составляют самую суть демократии, а всякое искажение действительной воли избирателей влечёт за собой деформации в демократическом устройстве общества. Эта опасность особенно велика, где нет стойких демократических традиций».

В России демократических традиций никогда и не было. И, если сравнить правила выборов 1990 с предшествующими и нынешними нормами, то видно, что в Ленсовет нас выбрали лишь благодаря тому, что «либералы» в правящих кругах КПСС отменили предварительный отсев кандидатов партийными органами, допустили множественность персон в избирательном бюллетене и разрешили гласность. Только три отличия, а какой удивительный результат! И для нас с вами - весьма счастливый!

(Аплодисменты)

Сравнение выборов в Ленинграде в марте 1990 года и выборов, проводимых в Санкт-Петербурге в последующее время, вплоть до муниципальных выборов 2009 года, позволяет заключить, что по основным критериям избирательная система полностью трансформировалась за истекшее двадцатилетие. Демократические принципы замещены бюрократическими процедурами.