Антисоветская блокада и ее крушение
Шрифт:
В июне начались и были безрезультатно закончены новые переговоры с представителями Верховного экономического совета, которые снова свелись к выяснению позиций обеих сторон, причем стало окончательно ясно, что делегаты Англии, Франции, Италии и Бельгии не имеют никаких полномочий для решения вопроса о возобновлении торговли с Советской Россией.{499} Гораздо более важными для советской делегации были начавшиеся прямые переговоры с английским правительством.
31 мая 1920 г. к небольшому старинному особняку на Даунинг-стрит, 10 — резиденции британских премьер-министров — подъехал автомобиль, из которого вышли Л. Б. Красин и секретарь советской кооперативной делегации Н. К. Клышко. Гостей провели в кабинет премьер-министра Д. Ллойд Джорджа. Для участия в переговорах с советскими представителями, кроме хозяина, там собрались английские министры — Бонар Лоу, Джордж Керзон, Роберт Хорн, член парламента Сесиль Хармсворт. Приглашены также были Е. Уайз, секретарь премьера Ф. Керр и др.{500} Войдя в кабинет, Л. Б. Красин стал здороваться со всеми присутствующими за руку. Наконец, очередь дошла до представителя консерваторов в кабинете, министра иностранных дел Керзона, убежденного противника каких бы то ни было отношений с Советской Россией, По своему положению он-то и должен был вести переговоры с кооперативной
Керзон стоял спиной к камину, заложив руки за спину. Красин протянул ему руку, но тот не сдвинулся с места и не изменил позы. Создавшееся напряжение разрядил Ллойд Джордж; «Керзон, будьте джентельменом!» — раздраженно сказал он. Тогда британский министр иностранных дел медленно и нехотя обменялся рукопожатием с Л. Б. Красиным.{501}
Начавшиеся в конце мая 1920 г. англо-советские переговоры длились с перерывами в общей сложности без малого год и были очень трудными. Английские представители пытались обусловить возобновление торговых отношений и их нормальное развитие рядом односторонних политических требований, абсолютно неприемлемых для Советского правительства добивались удовлетворения претензий всех бывших британских собственников в России и уплаты по долгам царского и Временного правительств.{502} В ходе переговоров выявились незаурядный дипломатический талант Л. Б. Красина и его убежденность в возможности прийти к соглашению с Англией на приемлемых для обеих сторон условиях, вызвавшие уважение даже у искушенных в политике английских министров. «Ллойд Джордж, — писал советский посол в Англии И. М. Майский, — впоследствии мне рассказывал, что Красин тогда произвел наилучшее впечатление на него, на британских министров и на руководителей Сити. Всем понравилось его спокойствие, деловитость, верность данному слову и понимание, что не может быть соглашений без компромисса».{503} По принципиальным вопросам, затрагивающим основы внутренней и внешней политики Советской России, Л. Б. Красин твердо и последовательно защищал позиции пролетарского государства. Такова была, например, его линия относительно неправомерных долговых и финансовых претензий Великобритании и ее подданных. Именно тогда парижская белогвардейская пресса пустила по этому поводу каламбур: «Долг платежом красен, но Красин платить не согласен».
На второй встрече представителей двух сторон, которая состоялась 7 июня 1920 г., Л. Б. Красин разъяснил позицию Советского правительства по вопросам, затронутым представителями Англии 31 мая. В свою очередь Ллойд Джордж коснулся тех пунктов переговоров, которые были выдвинуты Л. Б. Красиным. В частности, он дважды повторил весьма двусмысленный софизм по одной из главных проблем переговоров — действительной ликвидации торгово-политической блокады Советской России: «Блокада будет снята, как только будут установлены торговые отношения». Из его дальнейших рассуждений по этому вопросу следовало, что блокада есть, и в то же время ее нет, что установление торговых отношений должно предшествовать снятию блокады, которая как раз и является препятствием к их возобновлению. Столь же неопределенны и уклончивы были разъяснения Ллойд Джорджа по вопросу об обеспечении неприкосновенности советских товаров и платежных средств за границей.{504}
К 30 июня первый этап переговоров был закончен, и Красину, выезжавшему в Москву для консультаций с Советским правительством, была вручена английская памятная записка, где были суммированы британские условия возобновления торговли между двумя странами. Перед отъездом Л. Б. Красин встретился с Ллойд Джорджем и задал ему вопрос: «Если Вы получите на все пункты утвердительный ответ, возобновит ли Англия торговые отношения?». — «Да», — гласил ответ. — «А если позиция Франции будет враждебной?». — «Все равно, лишь бы только все основные предпосылки были приняты».{505}
Но на деле переговоры тянулись еще восемь месяцев, так как английское правительство упорно добивалось серьезных односторонних политических уступок со стороны РСФСР, удовлетворения неправомерных финансово-экономических претензий без учета контрпретензий Советской России. Советская делегация, проявляя достаточную гибкость и руководствуясь указаниями В. И. Ленина, который, по словам Чичерина, «твердо держал курс на торговое соглашение с Англией»,{506} была готова на уступки непринципиального характера и соглашалась вести переговоры на основе британских предложений, но решительно возражала против неприемлемых односторонних политических и экономических уступок.{507} Значительное место в ее предложениях занимали конкретные меры по полной ликвидации блокады и организации торговли, назывались точное количество и виды товаров, которые Советское государство было готово предложить для товарообмена с Англией.{508} Принципиальная линия Советского правительства была изложена в речи Г. В. Чичерина на заседании ВЦИК 17 июня 1920 г.: «Наш лозунг был и остается один и тот же: мирное сосуществование с другими правительствами, каковы бы они ни были… Экономическая действительность требует обмена товаров, вступления в постоянные урегулированные отношения со всем миром, и та же экономическая необходимость требует того же от других правительств… Мы идем на соглашение с Англией, мы готовы на него, но пусть это будет действительное соглашение, связывающее обе стороны, пусть это будут настоящие переговоры… Наша цель есть действительное снятие блокады и морской и финансовой… Необходимо дать нам возможность и в других странах следить за рынком и защищать наши торговые интересы».{509}
И Советское правительство продолжало упорно и последовательно добиваться этой цели.
КРУШЕНИЕ ПОЛИТИКИ БЛОКАДЫ
Постепенно в ходе англо-советских переговоров правительство Великобритании вынуждено было признать, что «кооперативный» статус делегации РСФСР является лишь ширмой, фикцией и что переговоры ведутся с правительственной делегацией Советской России. 3 июня на вопрос одного из членов палаты общин Ллойд Джордж ответил: «Мистер Красин является главой делегации, представляющей русские кооперативные организации, но вместе с тем он также министр Советского правительства и как таковой действует от имени и по полномочию Советского правительства».{510} Еще более характерен ответ британского МИД на запросы различных фирм относительно положения советской делегации, с которой они желали бы установить коммерческие отношения. «Красин, — отвечал Форин оффис, — является полномочным представителем Советского правительства и принят правительством его величества для ведения определенных
Однако пока переговоры продолжались и отношения между двумя странами не были установлены хотя бы де-факто, советская делегация решила начать организацию торговых отношений с Англией, опять-таки используя свою кооперативную вывеску, В мае 1920 г. Л. В. Красин в письме в Наркомвнешторг, чтобы обезопасить советские товары, ввозимые в капиталистические страны, от ареста по иску бывших собственников или кредиторов России, предложил создавать в западных странах акционерные общества «с назначением в управление этими предприятиями наших доверенных людей, коим должно принадлежать ведение всего дела».{512} Этот план получил поддержку Советского правительства, которое постановлением от 5 июня ассигновало делегации Красина «для организационных расходов по заграничным конторам» 50 тыс. фунтов стерлингов. 9 июня советская делегация в Лондоне приняла решение о создании такого акционерного общества в Англии.{513} Наименование «Аркос» (АП Russian Cooperative Society, Limited) отвечало уже привычной для английских деловых кругов кооперативной фразеологии, но на самом деле это было советское торговое представительство, обладавшее рядом преимуществ в условиях отсутствия договорных отношений с Англией. Оно было зарегистрировано как английское юридическое лицо, подлежавшее английской юрисдикции, и имело право владеть в Великобритании товарами и имуществом. Вследствие этого «Аркос» не был обязан отвечать по претензиям со стороны иностранных государств и их граждан за обязательства прежних русских правительств. По уставу «Аркос» имел целью «представлять кооперативные организации, ведущие дела в России или в других местах», являлся так называемым «частным» обществом, что позволяло иметь ограниченное число пайщиков и не вести открытую подписку на акции. Устав давал широкую возможность ведения всех коммерческих операций вплоть до создания вспомогательных обществ и предприятий» Капитал был определен первоначально в 15 тыс. фунтов стерлингов, а с 1 января 1921 г. — в 100 тыс.{514}Членами-учредителями и пайщиками «Аркоса» были лишь Красин, Ногин и Розовский, и фактически новое общество целиком принадлежало Советскому государству, являясь торговым отделом делегации.
На первых порах, когда «Аркос» еще не имел необходимого авторитета в деловом мире, несколько сделок было подписано главой советской делегации Л. Б. Красиным. В дальнейшем многие годы почти вся коммерческая работа в Англии велась уже исключительно сотрудниками «Аркоса», который быстро приобрел вес и доверие в торгово-промышленной среде страны. Начальный этап работы делегации и ее коммерческого аппарата — «Аркоса» — состоял в пробуждении интереса английской буржуазии к установлению торгово-экономических отношений с РСФСР. Первые шаги в области информации были сделаны Л. Б. Красиным уже на совещании с английскими министрами 31 мая, когда он охарактеризовал потребности Советской России и дал приблизительные цифры наличного экспортного сырья. Весьма примечательно, что эти цифры подверглись детальному анализу в специальном докладе министерства заморской торговли Великобритании от 11 июня 1920 г., подготовленном для кабинета.{515} Подробный перечень экспортных товаров, которые Советская Россия могла бы предложить для товарообмена с Западом, был опубликован Л. Б. Красиным в прессе.{516} Многие были не прочь вступить в сделки с торговыми представителями РСФСР, но возможность размещения заказов и реализации контрактов в первое время была очень ограниченной. Банки под давлением правительства и из опасения «иметь дело с Советами» не шли на кредитование советских закупок. Все же советская делегация и «Аркос» уже к осени 1920 г. достигли определенных успехов в практической организации торговли и в воздействии на общественное мнение страны, «В Сити, — писал Г. В. Чичерину 18 сентября 1920 г. Л. Б. Красин, — произвело сенсацию опубликование наших сделок на 1 700 000 футов сукна. Посыпались запросы, видимо, воздерживавшихся от предложений. Боятся пропустить момент».{517} Этот контракт с пятью фирмами на сумму почти в миллион фунтов стерлингов вызвал оживленные толки в печати, принявшейся обсуждать перспективы развития экономических отношений с РСФСР. Даже консервативная пресса, правда, с соответствующими измышлениями о цели закупки, отдавала должное ее значению и сообщала о предстоящих новых крупных сделках.{518}
Велись переговоры, частично завершившиеся условными контрактами, о поставке в Советскую Россию 500 автомобилей (с фирмой «Слау»), о ремонте паровозов (с крупнейшим машиностроительным концерном «Армстронг, Уайтворт и K°»), об экспорте большой партии леса и шпал в Англию.{519} Коммерческая деятельность «Аркоса», несомненно, благотворно сказывалась на позиции торгово-промышленных кругов Англии, представители которых стали все решительнее выступать за установление торговых связей с РСФСР и возобновление переговоров. Даже антисоветски настроенная «Таймс» на основании опроса, проведенного ею в заинтересованных кругах Сити, вынуждена была признать, что «стремление к установлению торговых сношений с Россией растет с каждым днем».{520} В октябре в печати появились интервью с авторитетными представителями делового мира страны: директором-распорядителем фирмы «Бэкос» А. Г. Маршаллом и председателем союза резиновой промышленности В. Ф. Перэном. Оба считали, что жизненные интересы Великобритании требуют как можно скорее завязать тесные торговые отношения с Россией, пока этого не сделали другие страны. Маршалл полагал также желательным признание РСФСР в качестве предварительного условия прочных экономических связей.{521} Эти выступления свидетельствовали о серьезных переменах в настроении торгово-промышленных кругов страны в пользу более тесного экономического сотрудничества с Советским государством и позволили несколько расширить деятельность «Аркоса». К исходу 1920 г. его сотрудники, преодолевая множество препятствий, вытекавших из неопределенного состояния англо-советских отношений, осуществили закупки на сумму 2 млн. 800 тыс. фунтов стерлингов,{522} что позволило Англии занять уже в этот период второе место во внешнеторговом обороте РСФСР (21 %).{523}
Важнейшим фактором, способствовавшим окончательной ликвидации блокады Советской России и установлению торговых связей с капиталистическими государствами, было заключение англо-советского торгового соглашения 16 марта 1921 г. ЦК РКП (б) и лично В. И. Ленин руководили действиями советской делегации на всех этапах переговоров между двумя странами. «Я должен сказать, — отмечал В. И. Ленин на X съезде партии, — что мы в Центральном Комитете этому вопросу уделяли громадное место», и подчеркивал, что договор с Великобританией откроет путь развитию торгово-экономических отношений с другими капиталистическими странами.{524}