Экологическое право
Шрифт:
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» [37] .
Судами в РФ при рассмотрении споров сформулированы следующие правовые позиции:
при рассмотрении спора о законности предписания, выданного ОАО «Флот Новороссийского морского торгового порта» за допущенные нарушения законодательства о природопользовании и охране окружающей среды в части непроведения инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников,
37
Бюллетень Верховного Суда РФ. 2012. № 12, декабрь.
38
Определение Верховного Суда РФ от 13.05.2015 № 308-КГ15-4996 по делу № А32-38798/2014 // СПС КонсультантПлюс.
с учетом положений и. Зет. 1064 ГК РФ Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» допускает наступление ответственности за вред, причиненный правомерными действиями. Так, внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду не освобождает субъекты хозяйственной и иной деятельности от проведения мероприятий по охране окружающей среды и возмещению вреда, причиненного окружающей среде (ст. 16 Закона). Осуществление заказчиком и (или) субъектом хозяйственной и иной деятельности, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, предполагает возмещение вреда, причиненного окружающей среде, даже когда на проект такой деятельности имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы (ст. 77 Закона) [39] ;
39
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2012. № 12, декабрь.
для возложения гражданско-правовой ответственности по ст. 77 Закона об охране окружающей среды за гражданско-правовой деликт лицу, обратившемуся с соответствующим требованием, необходимо доказать совокупность следующих обстоятельств:
– противоправный характер действий (бездействия) причинителя вреда;
– вину данного лица,
– наличие вреда окружающей среде,
– факт и размер причиненных противоправными действиями этого лица убытков,
– причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшим вредом [40] ;
40
Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 28.10.2014 № Ф09-7268/14 по делу № А07-16439/2012 // СПС КонсультантПлюс.
по смыслу ч. 1 и 4 ст. 23 Закона об охране окружающей среды во взаимосвязи со ст. 1 ВК РФ при осуществлении сброса сточных вод в поверхностные водные объекты: либо непосредственно в водный объект, либо через техническое сооружение, обеспечивающее сброс сточных вод в водный объект, предприятие является пользователем водного объекта и обязано получить соответствующее решение о предоставлении водного объекта в пользование [41] ;
при заключении договора подряда на подрядчика возлагается обязанность соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ независимо от наличия в смете работ по обеспечению безопасности дорожного движения. За неисполнение или ненадлежащее исполнение указанных работ может быть установлена ответственность в виде неустойки [42] .
41
Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2014 № 05АП-11524/2014 по делу № А51-16786/2014// СПС КонсультантПлюс.
42
Постановление Президиума ВАС РФ от 09.07.2013 № 1488/13 по
Особое место среди судебных актов занимают постановления Конституционного Суда РФ в силу того, что в его компетенцию входит разрешение дел о соответствии нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, споров о компетенции органов государственной власти, по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проведение проверок конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом, а также толкование Конституции РФ.
Постановление Конституционного Суда РФ от 5 марта 2013 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ “Об охране окружающей среды”» и постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Тополь» [43] .
43
Вестник Конституционного Суда РФ. 2013. № 5.
Вопросы и задание для самоконтроля
1. Что является источником экологического права?
2. Что такое законодательство в области охраны окружающей среды?
3. Охарактеризуйте Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» как основной источник экологического права.
4. Какие нормы Конституции РФ представляют основу законодательства об охране окружающей среды?
5. Какими нормотворческими полномочиями в сфере охраны окружающей среды и использования природных ресурсов обладают органы государственной власти субъектов РФ?
6. Какими нормотворческими полномочиями в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды обладают органы местного самоуправления?
Глава 4
Экологические права и обязанности
В результате изучения данной главы студент должен:
знать:
понятие экологических прав;
о классификации экологических прав;
о специфике экологических прав;
о праве на благоприятную окружающую среду;
об экологических обязанностях;
уметь:
охарактеризовать экологические права;
определить экологически значимую информацию;
раскрыть содержание права на благоприятную окружающую среду.
4.1. Понятие экологических прав и их классификация
Под экологическими правами человека понимаются признанные и узаконенные нрава индивида, обеспечивающие удовлетворение его разнообразных потребностей при взаимодействии с природой [44] .
44
Бринчук М.М. Экологическое право: учебник. М.: Эксмо, 2010. С. 116.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, а ст. 9 гарантирует использование природных ресурсов как основы жизнедеятельности народов, проживающих в Российской Федерации, и многообразие форм собственности на природные ресурсы.
Как отмечает М.М. Бринчук, прямое отношение к указанным разновидностям прав имеет право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст. 37 Конституции РФ), и на охрану здоровья и медицинскую помощь [45] .
45
Там же. С. 124.