Экологическое право
Шрифт:
Анализируя законодательное понятие благоприятной окружающей среды, М.М. Бринчук полагает, что в основу определения следует брать такую характеристику, как состояние, так как оно включает не только качественные, но и количественные характеристики окружающей среды [48] .
4.3. Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды
Как
48
Бринчук М.М. Экологическое право: учебник. 4-е изд. М.: Эксмо, 2010. С. 129.
Под информацией в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» понимают сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. К информации же о состоянии окружающей среды относят сведения (сообщения, данные) о состоянии окружающей среды, естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов, которое оказывает или может оказать негативное воздействие на состояние здоровья граждан, законные интересы граждан и юридических лиц.
Является ли информация об образуемых отходах производства и потребления экологической информацией? Какое решение должен вынести суд?
Доступ к информации представляет собой возможность получения информации и ее использования.
Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах:
свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом;
установление ограничений доступа к информации только федеральными законами;
открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами;
достоверность информации и своевременность ее предоставления;
неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения
Доступ к информации о состоянии окружающей среды не может быть ограничен. Экологическая информация является общедоступной. К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации. Обладатель информации, ставшей общедоступной по его решению, вправе требовать от лиц, распространяющих такую информацию, указывать себя в качестве источника такой информации.
Граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение экологической информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных указанным Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, экологической информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. Организация же имеет право на получение экологической информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а также экологической информации, необходимой в связи со взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности.
Решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о состоянии окружающей среды, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.
Если в результате неправомерного отказа в доступе к информации, несвоевременного ее предоставления, предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.
Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Не предоставляется информация, отнесенная:
к конфиденциальной, доступ к которой ограничен федеральными законами;
государственной тайне;
коммерческой тайне, служебной тайне и иную тайне.
Предоставляемая информация о состоянии окружающей среды должна отвечать следующим обязательным требованиям.
достоверность – соответствие действительности, реальным фактам;
полнота — объем предоставляемой информации должен обеспечивать возможность воссоздать всю картину происходящего;
своевременность — момент предоставления информации должен позволить принять все необходимые меры по защите жизни, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Кроме того, выделяют такие свойства экологической информации, как доступность, научность, доказуемость, адаптированность и др.