Экологическое право
Шрифт:
4.4. Обязанности по охране окружающей среды
Определяя экологические права и возлагая на себя ответственность по их обеспечению, государство также устанавливает обязанности для субъектов экологических правоотношений по сохранению окружающей среды.
Как уже было отмечено, согласно ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Нелишним будет сказать, что Конституция РФ кроме ярко выраженной юридической обязанности по охране природы призывает и
В статье 36 Конституции РФ говорится, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Это значит, что собственники природных ресурсов обязаны использовать их таким образом, чтобы не наносить ущерба окружающей среде и не нарушать права и интересы иных лиц.
Наиболее полный перечень обязанностей по охране природы закреплен в природоресурсном законодательстве.
Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов и пр.
В соответствии со ст. 11 ЛК РФ граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.
Статья 39 В К РФ устанавливает обязанности собственников водных объектов и водопользователей при использовании водных объектов, к числу которых относится:
1) не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде;
2) содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения;
3) информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах;
4) своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах и др.
Обязанности природопользователей установлены также законами о животном мире (ст. 40), о недрах (ст. 22), об охране атмосферного воздуха (ст. 30).
За нарушение установленных законом обязанностей предусмотрены меры юридической ответственности.
Вопросы и задание для самоконтроля
1. Что такое экологические права?
2. Какие экологические права вызнаете?
3. Классифицируйте экологические
4. Что представляет собой право на благоприятную окружающую среду?
5. Какими свойствами должна обладать экологическая информация?
6. Какие экологические обязанности вызнаете?
Глава 5
Право собственности на природные ресурсы и право природопользования
В результате изучения данной главы студент должен:
знать:
понятие права собственности на природные ресурсы;
формы собственности на природные ресурсы и объекты;
о разграничении государственной собственности на природные ресурсы и объекты;
о частной собственности на природные ресурсы;
о праве природопользовании;
уметь:
охарактеризовать формы собственности на природные ресурсы и объекты;
определить право общего и специального природопользования;
раскрыть содержание права природопользования и классифицировать его виды.
5.1. Понятие и содержание права собственности на природные ресурсы
Традиционно содержание права собственности в субъективном смысле принято характеризовать через составляющие его правомочия владения, пользования и распоряжения.
Под правом собственности на природные ресурсы можно понимать совокупность правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению природными ресурсами и другими объектами собственности.
Под правомочием владения понимается основанная на законе возможность иметь у себя данное имущество, содержать его в своем хозяйстве (фактически обладать им, числить на своем балансе и т. п.)
Правомочие пользования представляет собой возможность эксплуатации, хозяйственного или иного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления.
Правомочие распоряжения означает возможность определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности, состояния или назначения (отчуждение по договору, передача по наследству, уничтожение и т. п.).
Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. В соответствии со ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В целях эффективной реализации указанных положений ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.