Франция в поисках внешнеполитических ориентиров в постбиполярном мире
Шрифт:
создание в этой области связей «усиленного сотрудничества» и совместных
программ вооружений, объединяющих небольшую группу
заинтересованных государств ЕС304. В период своего председательства в
ЕС 2000 года при подготовке договора Ниццы, настаивая на
институционализации «усиленного сотрудничества», Ж.Ширак имел в
виду в первую очередь оборону и военные программы. Однако в Ницце
было решено, что эти сферы не подпадают под правило установления
«усиленного
Франция и Германия при участии ряда других стран ЕС добились
солидных успехов. На франко-германском саммите в Майнце (июнь 2000
г.) было объявлено о возвращении ФРГ в совместный проект строительства
европейского разведывательного спутника SAR-Lupe. ФРГ и Франция при
поддержке Великобритании приняли решение о создании автономного
военно-воздушного транспортного флота ЕС. Это программа строительства
Аэробусов А400М305. Таким образом, Франция и её партнёры по-прежнему
сохраняют возможность создавать «точечные» совместные программы
производства вооружений, средств доставки и разведывательных
спутников, но речь не идёт об установлении прочного единства целей и
действий для сплочённой группы государств внутри ЕС в области ОВПБ.
В то же время, Франции не удаётся продвинуть свой проект создания
европейской внешнеполитической идентичности. Наоборот, расширение
ЕС на Восток всё более отдаляет эту перспективу, поскольку позиции
французской дипломатии, особенно в отношении военно-
304 См, в частности: Juppй A., Vйdrine H. Quelle Europe voulons-nous ?// L’Express, - 2002. – 28 mars.
305 Les Ecos, 13 juin 2000.
158
дипломатического курса США, не встречают поддержки у новых членов и
у стран-кандидатов. Яркой демонстрацией этой тенденции стал конфликт
по поводу иракского кризиса. В преддверии Брюссельского саммита ЕС, который должен был, по замыслу Франции и Германии, принять
совместную резолюцию по Ираку, без согласования с ЕС было
опубликовано два коллективных письма европейских государств, заявивших о поддержке американской политики силового нажима на
Багдад. Инициаторами первого, от 30 января 2003 г., были Х.-М.Аснар и
Т.Блэр. Его подписали 8 стран (Великобритания, Испания, Италия, Дания, Португалия, Польша, Венгрия, Чехия). Второе, от 5 февраля, было
подписано десятью восточноевропейскими государствами «Вильнюсской
группы», стоящими на очереди в ЕС (Эстония, Латвия, Литва, Словакия, Болгария, Румыния, Словения, Хорватия, Албания, Македония).
Возмущение Франции вызвал тот факт, что
«письма восьми» совет министров иностранных дел стран ЕС в Афинах в
совместном коммюнике призвал продолжить инспекции ООН в Ираке.
Тогда Франции казалось, что в опоре на франко-германское согласие ей
удастся утвердить общую позицию ЕС в иракском кризисе в духе
продвигаемой Парижем «европейской идентичности»306. Однако, как
выяснилось, движение ЕС на Восток увеличило удельный вес
«проамериканской» или проатлантической Европы. Если в 90-е годы ХХ в.
предметом главной озабоченности Франции в связи с расширением ЕС на
Восток было возможное усиление влияния Германии в ущерб её
собственным позициям в Сообществе, то в начале ХХI века сблизившиеся
вновь Франция и Германия с беспокойством взирают на перспективы
роста политического влияния США в Европе двадцати семи. Опасения
Франции, что вступление новых членов с востока Европы может привести
к размыванию европейской идентичности (как она её себе представляет), 306 Подробнее о содержании этого понятия см. ниже:Глава 3. 3: «Европа как центр силы».
159
оказались небезосновательными. Это возвращает нас к вопросу о
гармонизации углубления и расширения ЕС, за которую неизменно ратует
Франция с того момента, когда расширение на восток было поставлено в
повестку дня Сообщества.
в. Проблема реформы европейских институтов в связи с расширением
ЕС: от Амстердама к Ницце
После успешного введения единой европейской валюты главным
предметом беспокойства для французской дипломатии, наряду с
продвижением Европейской внешней политики и политики безопасности, было расширение ЕС. Поддерживая этот процесс, французская дипломатия
не могла скрыть двойственного отношения к нему. С одной стороны, движение ЕС на восток отвечало идеальной цели голлистского европейского
проекта и французского мессианства: преодолению политического раскола
Европы, распространению свободы и демократии на Восток. Когда саммит
ЕС в Копенгагене принял критерии для стран-кандидатов в ЕС, то первым из
них явилось установление демократических режимов, уважающих права
человека и права национальных меньшинств. Расширение ЕС на восток и на
юг Европы, кроме того, способствовало увеличению удельного веса Союза в
мире, в том числе и в защите его торговых интересов307. С другой стороны, Франция отдавала себе отчёт в том, что страны ЕС должны взять на себя