Государство и культура в СССР: от Хрущева до Горбачева. Монография
Шрифт:
пересмотреть порядок работы, может быть, разгрузиться от текущей работы, которую
можно было бы проводить через республиканские министерства культуры»120.
Вторая проблема была связана с текучестью кадров, основной причиной которой
была низкая по сравнению с другими областями управления оплатой труда. В
приводимом уже письме министра культуры СССР содержалась также просьба к ЦК
распространить на центральный аппарат, подчиненный министерству, оклады
надбавки к ним, такие же, как у промышленного ведомства, а также предоставить
руководству право пользоваться Первой поликлиникой Главного управления при мини-
стерстве здравоохранения СССР «в порядке, установленном для работников
аналогичных категорий других союзных министерств». Однако после
соответствующих разъяснений из ЦК Е. А. Фурцева вынуждена была снять все свои
предложения121.
Еще в большей степени эта проблема ощущалась в работе аппарата
республиканских министерств, в частности, в работе министерства культуры РСФСР.
Интересным в этом отношении является выступление начальника Управления
библиотек Е. А. Фенилонова на партийном собрании министерства в январе 1969 г.
«Увеличить количество штатных работников практически не представляется
возможным, - говорилось в выступлении чиновника, - и нужно решать этот вопрос
тогда в другом плане. Надо думать о закреплении наших кадров, улучшить условия
работы, уделять больше внимания вопросам материального и морального поощрения
работников. У нас часто лучшие работники уходят в подведомственные учреждения, т.
к. там много выше заработная плата. У нас плохо с транспортом, даже для начальников
управлений нет возможности получить машину
122
для поездки в различные учреждения» .
В августе 1971 г. заместитель министра РСФСР В. В. Кочетков, выступая на
партийном собрании министерства, так определял сложившиеся обстоятельства данной
кадровой проблемы: «Основная причина текучести состава рядовых ответственных
работников - как правило, интересные им с материальных позиций предложения. В год
у нас из 283 человек аппарата уходит примерно 25-30 человек»123. Дополняют картину
выдержки из протокола партийного бюро министерства в феврале 1972 г., на котором
разбирались кадровые вопросы Управления музыкальных учреждений: «В управлении
41
дважды менялось руководство, в течение длительного периода управление находилось
без руководства. За этот период сменилось более половины сотрудников»124.
Следует сказать, что невысокая оплата труда создавала проблему кадровой
нестабильности в первую очередь
управлений. Руководители подразделений выходили из затруднительного положения с
кадрами путем «выбивания» персональных надбавок для чиновников, работавших на
низкооплачиваемых должностях. В октябре-ноябре 1975 г. начальник Управления
театров министерства культуры СССР дважды обращался к руководству министерства
с просьбой установить персональную надбавку старшему инспектору организационно-
творческого отдела, оклад которого составлял 120 рублей, и заместителю начальника
организационно-творческого отдела, который получал оклад в размере 150 рублей125.
Аргументируя необходимость выделения надбавки старшему инспектору, начальник
Управления писал: «Найти
ЦАОПИМ. Ф. 701. Оп. 1. Д. 11. Л. 8. ЦАОПИМ. Ф. 701. Оп. 1. Д. 13. Л. 57.
ЦАОПИМ. Ф. 701. Оп. 1. Д. 14. Л. 65. РГАЛИ. Ф. 2329. Оп. 2. Д. 1676. Л. 103.
хорошего специалиста на должности с таким окладом крайне трудно. Это приводит
и к нежелательной текучести кадров. Управление театров обращается к Вам с
убедительной просьбой в порядке исключения дать разрешение на установление персо-
нальной надбавки к окладу этой вакантной должности в размере 30 руб., что в
значительной мере облегчит решение кадровых вопросов этого отдела»126. Надбавка
же для заместителя начальника отдела должна была составить 50 рублей127.
Говоря об окладах работников городских управлений, следует отметить, что
постановлением Совета министров РСФСР от 31 января 1969 г. для Главного
управления культуры Мос-горисполкома оплата чиновников была установлена в
пределах фонда заработной платы работников органов государственного управления
РСФСР128. А 28 марта 1969 г. то же было сделано и в отношении работников ГУК
Ленгорисполкома129.
Кроме персональных надбавок, руководители министерств пытались и другими
способами увеличить доходы своих подчиненных для того, чтобы закрепить их в
соответствующих подразделениях. В июле 1965 г. министерство культуры СССР об-
ратилось в Совет министров СССР с просьбой предоставить право министру культуры
СССР и министрам союзных республик устанавливать специалистам репертуарно-
редакционных коллегий такие же ставки оплаты за подстрочные переводы зарубежных
пьес и либретто опер, какие были установлены правительством для издательств за
переводы литературно-художественных произведений130. Надо сказать, что для