История царствования императора Александра I и России в его время. т.1. (1869)
Шрифт:
одним из главных начал задуманнаго им труда определеніе прав-гражданина;
когда-же граф Строганов сказал, что, по его понятіям, все эти права заключались в
обезпеченіи имущества и в неограниченной свободе каждаго делать все, что не
может быть вредно для прочих граждан, Император Александр прибавил: „и в том
еще, чтобы открыт был свободный путь заслугам» (23). Накануне разговора с
Государем, Строганов видел графа Кочубея, который передал ему идеи своего
покойнаго
в Россіи. По словам Безбородки, он сам занимался составленіем проекта
реформы управленія по порученію Императрицы Екатерины; дворянская грамата
и городовое положеніе были началом предначертанных ею преобразований; но
бедствія, порожденный французскою революціею, заставили Великую Госуда-
132
рыню усомниться в пользе предположенных ею нововведеній. По мненію князя
Везбородки, в Россіи, государстве необъятнаго пространства, населенном
многими весьма различными племенами, не был возможен никакой образ
правленія, кроме Самодержавія (26).
В записке, поданной Государю графом Строгановым, 9-го мая того-же года, о
преобразованіи государственнаго управленія, предложено было, для содействія
Императору в сем труде, учредить Комитет. Далее — излагалась идея о
необходимости предварительно ознакомиться с общественным мненіем,
преимущественно тогда, когда оно находится в спокойном, следовательно — в
обычном состояніи. Всякіе преждевременные слухи, волнуя дух общества,
пораждают многоразличныя сужденія и толки, которые могут ввести в заблужденіе
самаго опытнаго наблюдателя. И потому изследованіе общаго мненія требует,
чтобы все правительственвыя совещанія оставались в тайне, пока высшая власть,
убедясь в пользе предлагаемых мер, не приступить к их исполненію. К тому-же
самый опыт показывает, что большинство людей гораздо легче покоряется
необходимости, нежели убежденію. Следовательно — занятія Государя в Комитете
долженствовали происходить негласно, чтобы невозбудить преждевременно
любопытства и толков в публике. По мненію графа Строганова, для
основательности предполагаемых преобразованій надлежало, чтобы члены
Комитета имели полныя сведенія о всех распоряженіях правительства, потому что
исправленіе какой-бы то ни было части требовало знанія ея до малейшей
подробности, и при том, для связи между" всеми частями управленія, следовало,
изменяя какую-либо одну из
___133
них, соглашать предпринимаемое преобразованіе с общим ходом прочих(27).
Император Александра., по прочтеніи этой записки, одобрил ея содержаніе. На
счет состава Комитета, он изъявил намереніе назначить членами:
князя Чарторыскаго, Новосильцова и графа Строганова. Для сохраненія по
возможности в тайне занятій Комитета, положено было собирать его не гласно, а
под каким-либо предлогом. Государь желал, чтобы члены, предварительно
ознакомясь со всеми в Ввропе существующими конституціями, составили, на
основаніи их, Уложеніе для Россіи. Впрочем—он предоставил самому себе
определеніе начал этого акта, и не прежде намеревался обнародовать его, как по
совершенном преобразованіи государственнаго управленія. По его мненію,
надлежало составить кодекс законов, так, чтобы совокупность их представляла
стройное целое, без противоречій и недоразуменій, чтобы каждый знал свои права
и чтобы прегражден был путь произволу. Для достиженія этой цели, была
возобновлена, (как уже сказано), Коммисія законов. При таком порядке дел,
введете основных начал, могущих послужить к утвержденію заведеннаго
устройства, не представляло, по мненію Государя, ни малейшаго неудобства (28).
Как граф Кочубей находился в числе лиц, назначенных Государем в составь
Комитета, то Строганов счел полезным узнать его мненіе на счет предположенных
реформ. Кочубей весьма основательно заметил, что Комитет был исключительно
составлен из молодых людей, которые, по неопытности своей в столь важном
деле, могли обмануться сами и ввести в заблужденіе Государя.
134
Граф Строганов отвечал, что он также думад о том, и что, по его мненію, Государь
должен был подвергать все заключенія Комитета, в виде своих собственных
мыслей, на обсужденіе опытных государственных людей, и потом уже передавать
эти проекты в совет: таким образом об участіи Комитета в делах не было-бы и
речи. По мненію Кочубея, граф Александр Роман. Воронцов мог в этом отношеніи
принести большую пользу: его нельзя было упрекать в пристрастіи к старине, и
даже в последнее время Екатерины он считался демократом (29).
Мы уже имели случай сказать, что сперва каждодневная потребность в
неотлагательных распоряженіях по различным частям государственной
администрации, а потом дипломатическія сношенія и войны отклонили
Императора Александра от предположенной им цели и не позволили ему
исполнить задуманныя им преобразованія. Молодые сотрудники Государя, как
будтобы предвидя неудачу предпринятаго дела, старались склонить Монарха,
чтобы он распоряжался своим временем как можно выгоднее для* общаго блага.
В начале своего царствованія, Император Александр занимался с министрами в