Комментарий к диссертационным исследованиям по финансовому праву (2008–2015 гг.)
Шрифт:
76. Богданкевич Е.В. Оптимизация бюджетного процесса в системе повышения эффективности налогового контроля: Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук: 08.00.10. М., 2010
Работа выполнена на кафедре налогов и налогообложения Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов РФ. Научный руководитель – доктор экономических наук, профессор Бабленкова Ирина Ивановна.
Положения, выносимые на защиту:
1. Доказана необходимость дальнейшего совершенствования комплекса мероприятий в системе налогового контроля, влияющих на дополнительные
2. Выявлена специфика и уточнены особенности комплекса мероприятий основных форм контроля, направленных на своевременную уплату налогов и пополнение доходов бюджета: мероприятия налогового контроля проводятся в ходе проведения налоговых проверок и при рассмотрении материалов налоговых проверок (в качестве дополнительных мероприятий налогового контроля). Определены особенности и процессуальные этапы проведения мероприятий налогового контроля в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ, которые могут проводиться вне рамок налоговых проверок, и их значение для сбора доказательной базы по установленным налоговым правонарушениям. Установлены случаи, когда осмотр проводится при проведении выездной налоговой проверки в обязательном порядке.
3. Определены приоритетные направления мероприятий, связанных с особенностями новой стратегии планирования выездных налоговых проверок как объективной необходимостью повышения налоговой дисциплины, грамотности налогоплательщиков и сокращения их количества, функционирующих в «теневом» секторе экономики, что в конечном счете приведет к добровольному увеличению налогоплательщиками своих налоговых обязательств и пополнению бюджета страны.
4. Раскрыты особенности и выявлены основные проблемы регулирования таких элементов, как процедура рассмотрения материалов главной формы контроля – налоговых проверок. Серьезные проблемы регулирования указанными процедурами выражаются в обязательном оформлении налоговыми органами необходимых документов, подтверждающих промежуточный этап рассмотрения материалов основных форм контроля и, кроме того, являющихся доказательством действий налоговых органов в соответствии с налоговым законодательством.
5. Предложены мероприятия для обеспечения налоговых поступлений в бюджет в части совершенствования регулирования в сфере налоговых отношений при проявлении недобросовестности налогоплательщиков с целью обеспечения более четкой и регламентированной работы субъектов налогового администрирования, что приведет к повышению общего уровня налоговой культуры налогоплательщиков и более качественному, своевременному исполнению ими налоговых обязательств.
77. Романько А.Н. Правовое регулирование бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.14. Саратов, 2011
Работа выполнена в Саратовской государственной юридической академии. Научный руководитель – доктор юридических наук, профессор Химичева Нина Ивановна.
Положения, выносимые на защиту:
1. Под стадией бюджетного процесса следует понимать урегулированный нормами бюджетного права, логически выстроенный, самостоятельный и завершенный этап деятельности представительных и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, представленный в виде определенной
2. Бюджетный процесс следует рассматривать как урегулированную нормами бюджетного права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению проектов бюджетов, их рассмотрению и утверждению, исполнению бюджетов и осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности, а также осуществлению бюджетного контроля на всех стадиях бюджетного процесса.
3. Предложено авторское определение дефиниции «бюджетный процесс в субъектах Российской Федерации», под которым следует понимать урегулированную бюджетным законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти субъектов Федерации и иных участников бюджетного процесса субъекта Федерации по составлению проектов бюджетов субъектов Федерации, их рассмотрению и утверждению, исполнению бюджетов и осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности, а также по осуществлению регионального бюджетного контроля на всех стадиях бюджетного процесса субъекта Федерации.
4. Обосновано предложение о проведении классификации бюджетно-процессуальных правоотношений по различным основаниям:
а) исходным основанием, определяющим критерием классификации является структура бюджетной системы Российской Федерации, обусловливающая деление бюджетно-процессуальных правоотношений соответственно осуществлению бюджетного процесса в Российской Федерации, ее субъектах и различных муниципальных образованиях;
б) значимым критерием классификации исследуемых правоотношений являются различия в объеме и уровне нормативно-правового регулирования бюджетного процесса;
в) важной является классификация в зависимости от направленности, сферы реализации бюджетно-процессуальных норм;
г) относительно предмета исследования имеет значение классификация бюджетных процессуальных правоотношений в зависимости от количественного состава участников, что позволяет выделить двусторонние (между Российской Федерацией и муниципальными образованиями) и многосторонние правоотношения (между Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями).
5. Доказывается целесообразность выделения обобщающих признаков бюджетно-процессуальных правоотношений, которые:
– возникают в связи и по поводу осуществления бюджетного процесса;
– возникают в связи с формированием, распределением и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного для удовлетворения финансовых потребностей государства и муниципальных образований;
– носят сложный характер, обусловленный многообразием социальных взаимодействий, опосредующих бюджетно-процессуальную деятельность Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований;
– возникают вследствие принятия правового акта и возможны как следствие данного акта;
– определяют территориальные пределы действия процессуальных, бюджетных правоотношений границами Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований (городской округ, муниципальный район, поселения);
– имеют содержанием данного правоотношения взаимные права и обязанности субъектов, наделенных полномочиями в сфере бюджетного процесса;
– имеют в качестве правовой основы соподчиненную систему правовых актов, включающую федеральные, региональные и местные носители;