Культура и мир

Сборник статей

Представим проблемы российского образования, как они звучали до этого поворотного пункта, и для их актуализации выберем несколько типов материала.

Для начала проанализируем «Концепцию модернизации российского образования на период до 2010 года», подготовленную Минобразованием России и принятую в феврале 2002 г. (Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года 2004). Вот что представлено в разделе «1.3. Состояние российской системы образования и необходимость ее модернизации»: устаревшее и перегруженное, не обеспечивающее фундаментальных знаний содержание школьного образования; профессиональное образование, не способное в должной мере решить проблему «кадрового

голода»; усугубление недостатков системы образования неравным доступом к качественному образованию в зависимости от доходов семьи».

Для углубления понимания следует привлечь целую серию социологических исследований, сфокусированных на общеобразовательной школе, насыщенных многообразными свидетельствами неблагополучия ситуации с образованием. Речь в них идет о селекции детей в школах, элитаризации школ, отсева детей из школ, все расширяющейся категории детей, не получающей общего среднего образования, все большего снижения образовательных параметров в определенных секторах общества – среди рабочих, крестьян, служащих и др. Значительное внимание исследователей сосредоточено на анализе социально-структурных факторов дифференциации (Зиятдинова 1999; Образование и наука в процессе реформ 2003 и мн. др.).

За последние 5–7 лет платные формы высшего (и других видов тоже) образования активно заменяли бесплатное бюджетное образование.

При поддержке Независимого института социальной политики в 2003–2004 гг. проведено 16 исследовательских проектов и опубликовано два высококачественных сборника: «Высшее образование в России: правила и реальность» и «Доступность высшего образования в России» (2004) (Высшее образования в России: правила и реальность 2004; Доступность высшего образования в России 2004). Назовем некоторые из выявленных проблем: несправедливые практики обеспечения поступления в вуз (неформальная оплата поступления в вуз, использование социального капитала, ректорские списки, репетиторство и др.), оплата за обучение в вузе (неформальные платежи студентов, дополнительные платные образовательные услуги для студентов), проблемы, связанные с обучением в негосударственных вузах, неформальные практики сдачи ЕГЭ и мн. др.

И подобного рода фактов неблагополучия в системах российского образования можно найти огромное количество. Однако усиливающаяся риторика Болонского процесса в России заглушает звучание этих проблем.

Как показывает анализ, обозначилось своего рода «болонское противостояние», два полюса отношений к преобразованиям российского образования в ракурсе Болонского процесса. Проведем сопоставление ключевых позиций оппонентов.

4. Российские команды «ЗА» и «ПРОТИВ» болонского реформирования

С включением России в Болонский процесс общественность, журналисты, специалисты стали вникать в суть ситуации и высказывать свои представления и оценки. Обозначились две достаточно явные позиции – «за» и «против» болонизации российского образования. Проф. М. Щелгунов из КГУ уточнил эту ситуация: «Академическое образовательное сообщество очень настороженно относится к идее модернизации российского образования по болонской модели. Это сообщество условно делится на тех, кто “за” – “еврооптимистов”, и на тех, кто “против” – так называемых “евроскептиков”» (Мусина 28.04.2005).

Отметим, что в стране не существует определенной структуры, которая бы внимательно относилась к различным аргументам и учитывала их в проводимой политике, аргументы оппонентов не оцениваются и не аккумулируются. Попробуем разобраться в характере и сути аргументов разных сторон.

Команда «За».

Основной тезис здесь можно сформулировать так: Болонский процесс – это перспективная вещь.

Команду «ЗА», несомненно, возглавляет лидер болонской модернизации в России министр науки и образования Андрей Фурсенко, само министерство и несколько других заинтересованных структур. Именно Министерство образования и науки внедряет и реализует Болонскую реформу в России (однако конкретная подсистема, ответственная за реформу, явно не называется). Представители министерства, за исключением самого Министра, мало выступают публично, не предлагают общественности собственных аргументов в обосновании идей, стратегий и способов реформирования.

Выделим акценты Министра по процессу реорганизации, его оценки болонских перспектив для России.

О новых форматах обучения и темпах их внедрения. По А. Фурсенко Россия в принятии «Болонского процесса» идет в графике, не опережая его, но и не отставая. С 2008 года страна переходит на двухступенчатую систему обучения в вузах – бакалавриат и магистратуру.

К 2010 году российская система высшего образования должна быть во многом подстроена под общеевропейскую (Болонский процесс пошел 08.02.2005). Это предполагает: (1) введение двухуровневой системы и (2) отказ от зачетов учебных программ по прослушанным часам. Прозвучало также: «Нужно добиться взаимного признания дипломов и единых стандартов, качества без этого даже облегченный визовый режим не поможет» (По мнению А. Фурсенко, «Болонский процесс» несет риски 17.08.2006).

В принципе, по заверениям г-на Министра, будут существовать все три системы: 3–4-годичный бакалавриат, 1–2-годичная магистратура и параллельно будет действовать и третья, традиционная, система – «специалитет». Все три уровня будут самостоятельными, со своими госстандартами и итоговой аттестацией. Лицензирование, аттестация и госаккредитация вузов по программам каждого уровня будет проводиться раздельно (Российское высшее образование привели к евростандарту 09.03.2007).

Через три года, по подсчетам министра, Россия завершит мероприятия в рамках Болонского процесса, а именно вузы страны перейдут на двухступенчатую систему преподавания – бакалавриат и магистратуру, а студенты получают право продолжать начатое в России образование в университетах стран Евросоюза (Андрей Фурсенко – за Болонский процесс 2007).

Оценки Болонского процесса и его результатов. По А. Фурсенко: «Болонский процесс» несет некоторые риски, но будет еще хуже, если мы ничего не будем делать… При развитии системы что-то теряется, но при ее стагнации потери бывают гораздо больше… Этот процесс идет сложно во всех странах» (Андрей Фурсенко – за Болонский процесс 2007).

«Речь идет, прежде всего, о повышении качества образования российских специалистов и повышении уровня доверия к российским дипломам за рубежом, то есть к их конвертируемости» (Универсальный диплом 08.02.2005).

«Стандартизация российского высшего образования с европейским положительно скажется на трудоустройстве выпускников вузов» (Андрей Фурсенко – за Болонский процесс 2007).

Итак, по Фурсенко получается, что основное в реализации Болонского процесса – это переход на двухуровневую систему обучения. Далее, как простое следствие этого, студенты получают право и возможность продолжать начатое в России образование в университетах стран Евросоюза.

Еще одну категорию в команде «за» представляет ряд продвинутых вузов, уже взявших курс на освоение зарубежных форматов обучения. Среди них МГИМО, РУДН, ГУ-ВШЭ, РГГУ.