Наместники и наместничества в конце XVI – начале XVIII века
Шрифт:
В XIX веке наиболее популярной была точка зрения В.О. Ключевского, который считал авторами проекта «великородных бояр» [228] . В советской историографии середины ХХ века, в тот период, когда труды Ключевского подвергались очередному переизданию, что сопровождалось написанием вводных статей, а так же более активному распространению точки зрения этого выдающегося автора в исторической литературе, утвердилось представление о том, что документ был составлен боярской знатью [229] .
228
Ключевский В.О. Боярская дума Древней Руси. – С. 488–492; Ключевский В.О. Курс русской истории. Соч. – Т.3. – М., 1957. – С. 83–84.
229
Очерки истории СССР. Период феодализма. XVII в. – М., 1955. – С. 156–157; Сахаров А.М. Комментарии к тринадцатому
Еще в XIX веке существовала противоположная точка зрения, принадлежавшая В.К. Никольскому, полагавшему, что «Проект» «вышел из партии полонофилов – кн. Голицына, Языкова, Лихачева» [230] . В 70-е гг. ХХ века это мнение на основании ряда источников подтвердил М.Я. Волков [231] .
Рассуждая о характере и направленности «Проекта», В.О. Ключевский расценил его как «попытку ввести в Московской Руси феодализм польского пошиба», чьей целью была аристократическая децентрализации государства». В этом, по мнению автора, и было заинтересовано консервативное боярство, в чьих интересах составлялся рассматриваемый документ. С точки зрения, утвердившейся в отечественной исторической науке в 50-60-е гг. ХХ века, «Проект» по своему характеру так же расценивался как реакционный и составленный в своих интересах боярской знатью. Боярская знать противопоставлялась дворянству (выборным людям), являвшемуся инициатором отмены местничества. «Дворяне не дали осуществить реакционный боярский проект и настояли на отмене местничества».
230
Никольский В.К. Боярская попытка 1681 г. // Исторические известия, издаваемые историческим обществом при Московском университете. – М., 1917, № 2. – С. 57–87.
231
Волков М.Я. Об отмене местничества в России.// История СССР, № 2, 1977.
По мнению Никольского «Проект» был составлен в интересах боярства, но по своей сути был не попыткой децентрализации государства, а административно-церковной реформой, предполагавшей разделение страны на наместничества и воеводства (разряды) и установление иерархии степеней для думных чинов.
Расценивать «Проект» как административную реформу, несущую ряд положительных моментов, был склонен и С.Ф. Платонов, считавший, что данный документ «впервые ясно выразил необычную в Московском государстве мысль о полном разделении гражданских и военных властей» [232] . Эта мысль в ХХ веке получила поддержку О.Е. Кошелевой, считающей, что значение «Проекта» не в создании особых боярских наместничеств, а в установлении специальных думных людей на определенных видах деятельности: думской, военной, судебной, в то время как традиционно они совмещались. Создание «Проекта» говорит о факте осознания в правительственной среде необходимости реформ государственного управления [233] .
232
Платонов С.Ф. Лекции по русской истории. – М., 1993. – С. 445.
233
Кошелева О.Е. Боярство в начальный период зарождения абсолютизма в России (1645–1682 гг.). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук.
М.Я. Волков, более чем другие авторы ХХ века, был не склонен видеть в содержании «Проекта» реакционность. Он напрямую связал документ с отменой местничества и полагал, что авторы документа, так же как царская власть и передовые люди из правящего класса, оценили вред местничества и, подготавливая документ, отразили настроения дворянства. Особенно в отмене этого института были заинтересованы те люди, которые добились высоких должностей и чинов благодаря службе, но из-за местнического обычая не могли приобрести положение, соответствующее этим должностям и чинам. Изначально против реформы местничества выступала боярская знать и их отпрыски, имевшие чины комнатных стольников и стольников [234] .
234
Волков М.Я. Указ. Соч. – С. 65.
Дать ответ как на вопросы о характере «Проекта» и интересах его составителей, так и на вопрос о роли наместничеств в этом документе, можно только при подробном его рассмотрении, выяснении сути тех новшеств, которые были предложены.
«Проект», видимо, возник 24 ноября 1681 г. В это время по сообщению Сильвестра Медведева «изволися ему, государю, вчинать царского своего сигклита всякого чина разсмотрити, како бывает председение в сигклите его и в военских делах» [235] . Далее документ редактировался на протяжении всей зимы 1681–1682 гг. «Проект» содержал как светскую, так и церковную часть, предполагал введение наместнических и церковных титулов. Для проведения новшеств в жизнь требовалось одобрение Церковного собора и непосредственно патриарха. 6 февраля была составлена докладная записка патриарху [236] .
235
Сильвестра
236
Государственная публичная библиотека. Отдел рукописей, Собрание Погодина. – Д. 1115. – Л. 55 об.; Предложение бояр о разделении России на наместничества. 1681–1682 г. // Е. Замысловский. Царствование Федора Алексеевича. – Ч.I. – Спб., 1871. – Прилож. 3. – С. ХХХIV.
В своем развитии «Проект» прошел две стадии. Первый этап отразила рукописная книга «Икона или изображение патриаршего престола», которая сообщает, что «в тое же 90-е лето и время советоваху государь царь Федор Алексеевич и палатские бояре, что б в его царской державе по подчиненным единой власти государствам и царствам, в Великом Новгороде, в Казани, в Астрахани, в Сибире и инде быти царским наместником, великородным боляром вечно и титлы им тех царств, кто где будет, имети и писатися во всяких писмах болярин и наместник князь, имя рек, всего царства Казанского или всего царства Сибирского и прочее. Тако ж де и митрополитом Новгородский и всего Поморья, митрополит Казанской и всего Казанского царства» [237] .
237
Предложение бояр о разделении России на наместничества. 1681–1682 г. // Е. Замысловский. Царствование Федора Алексеевича. – Ч.1. – Спб., 1871. – Прилож. 3. – С. ХХХIV – ХХХV.
Если сравнить это предложение с ранее существовавшими правилами присвоения наместнических титулов, то есть той системой наместничеств, которая была непосредственно связана с дипломатической практикой, то налицо принципиальные новшества. Они связаны с тем, что ранее воеводы, писавшиеся с наместничествами, не получали титулы, отражавшие названия тех городов, в которых они воеводствовали, теперь же титул наместника и название города предполагалось прочно связать между собой.
Патриарх Иоаким отрицательно отнесся к реформе. Он сосредоточил свою критику на светской части «Проекта» и пугал царя настроениями удельного периода: «Иоаким патриарх, аще и многую трудность име от хотящих тому быти палатских подустителей, но никакоже попустити и возбрани всеконечно сие творити для того, чтобы учиненныя вечныя наместники великородныя люди, по неколицех летех обоготясь и возгордев, Московских царей самодержавством не отступили и единовластия многими леты в Российском государстве содержанного не разорили и себе во особность не розделили» [238] .
238
Предложения бояр – С. ХХХV.
Документы зафиксировали критику патриархом намеченных изменений в государстве, но не отразили его реакции на ту часть предлагаемой реформы, которая касалась непосредственно церкви. Государство критически относилось к отечественной системе церковного управления. На всю страну помимо патриарха приходилось 16 архиереев: 9 митрополитов, 6 архиепископов, 1 епископ [239] . По мнению государства, представители официальной церкви на местах в силу малочисленности и плохой структурной организации не могли противостоять разброду, царившему в пастве. По «Проекту» патриарху должны были подчиняться 12 митрополитов и 70 архиепископов и епископов (60 из последних – через митрополитов). При этом количество епархий увеличивалось до 72 (все они входили в состав патриаршего и 12 митрополичьих округов (от 2 до 20 в каждом)), а размеры каждой епархии и объем власти ее главы, соответственно, уменьшались.
239
Богданов А.П. Царь Федор Алексеевич. 1676–1782. М., 1994. С. 35.
В период, предшествующий «Проекту», государство взимало с церковных вотчин усиленные сборы, брало сторону государственных служащих в тех случаях, когда их интерес сталкивался с интересом церковнослужителей. Со своей стороны церковь в 1675 г. добилась подчинения всех мирских чиновников, задействованных в епархиальном управлении, духовным лицам; передачи церковной администрации, суда и финансов в руки духовенства. В 1681 г. патриарх Иоаким добился отмены указа 1676 г., запрещавшего выделение земли приходским церквям. Борясь за свою самостоятельность с государством, церковь видела основой своей независимости сохранение и возможное расширение земельных владений [240] .
240
Карташев А.В. Очерки по истории Русской церкви. – Париж, 1959. – Т. II. – С. 233.
Не посягни авторы «Проекта» на прерогативы церкви, неизвестно какой была бы судьба реформы. Однако они связали государственное реформирование с церковным в ситуации напряженных отношений духовных и светских лидеров, практически неизбежных при усилении абсолютизирующегося государства. Согласно «Созерцанию краткому» и члены Боярской думы не поддержали «Проект».
После того, как первый вариант документа был отклонен, его авторы составили вторую редакцию, существенно трансформировав при этом суть основных предложений. Этот второй вариант сохранился. Им, собственно, и является опубликованный еще в 70-е гг. XIX века «Проект устава о служебном старшинстве бояр, окольничих и думных людей по тридцати четырем степеням, составленный при царе Федоре Алексеевиче».