Основы социального государства

Шарков Феликс

Современное государство:

• является единственным официальным представителем всего общества;

• выполняет общесоциальные функции;

• имеет право – систему норм, санкционированных государством;

• обладает, как правило, монополией на правотворчество;

• находится в устойчивых правовых связях с населением, проживающим на его территории (институт гражданства);

• обладает суверенитетом;

• имеет специальный аппарат власти и управления;

• имеет право принуждения и использует его;

• обладает вооруженными и другими специализированными силами, обеспечивающими его целостность и безопасность;

• имеет систему правосудия (конституционный, арбитражный, уголовный, гражданский суд);

• обладает материальными средствами для

проведения государственной политики (собственность, бюджет, валютные запасы и др.) и применяет систему налогов и займов;

• имеет административно-территориальное деление;

• имеет свои символы (герб, гимн, флаг) и памятные даты” [33] .

33

Взаимодействие государства и гражданского общества в современной России. Проблемы становления и развития. – М.; Карбондейл, 2006. – С. 130–131.

В России государство всегда являлось мощным институтом управления обществом. “Оно декларировало общенациональные ценности и качество и сообразно этому определяло меру и формы реального участия населения в политической жизни, что всегда осуществлялось под жестким контролем государственного аппарата. Характерной особенностью политической социализации государства было то, что оно целенаправленно подавляло политическую субъективность человека – нормативное политическое поведение предполагало подготовку человека для официальных структур, а не структуры создавались для человека, его свободного и самостоятельного волеизъявления. Для современной России задача построения социального государства равносильна задаче по сохранению и последующему укреплению самой государственности.

На рубеже 80–90-х годов государство утрачивает монополию на выдвижение и обоснование общенациональных ценностей, но это существенно не изменило суть практики социализации, которая по-прежнему направлена на ограничение политической субъективности человека, на сохранение статус-кво политических структур и функций, их ведущей роли в формировании нормативного политического поведения россиян…И все-таки новые социополитические ценности прорастают на российском политическом поле: развенчиваются стереотипы о том, что государство может быть монопольным или главным агентом политической социализации, что оно в одиночестве способно предложить и выработать нормативные образцы поведения и тем самым разрешить проблему нынешней политической дезорганизации” [34] .

34

Кравченко С. А., Мнацаканян М. О., Покровский В. Е. Социология: парадигмы и темы: Учебник для вузов. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.: АНКИЛ, 1998. – С. 385–386.

В современном мире демократическое государство в наилучшей степени обеспечивает условия для развития социальной активности граждан, социальных групп и общностей. В таком государстве в многообразии функций на одно из первых мест выдвигается его всеобъемлющая социальная функция. Социально ориентированное государство создает благоприятное пространство общественных возможностей, защищенных от какого-либо произвола, гарантирует возможность беспрепятственного взаимодействия социальных групп и других элементов социальной структуры, способствует улучшению социального положения граждан и социальных групп.

“К важнейшим социальным функциям государства относятся:

1) обеспечение целостности общества и создание основных условий для его безопасного развития;

2) обеспечение реализации прав и свобод человека и гражданина;

3) создание условий для быстрого экономического роста;

4) обеспечение свободы, независимости и безопасности народа в мировом сообществе” [35] .

Социальный институт при таком рассмотрении определяется как ведущий компонент социальной структуры общества, интегрирующий и координирующий не только огромное количество индивидуальных действий людей, но и регулирующий социальные отношения людей и

взаимодействия различных компонентов общества. Государство как главный социальный институт общества направляет свои усилия на реализацию основополагающих потребностей общества в области культуры, науки, образования, здравоохранения и других сфер; на обеспечение материальной жизнедеятельности, интеграцию социальных групп и коллективов, поддержание и сохранение духовных ценностей и многое другое.

35

Взаимодействие государства и гражданского общества в современной России. Проблемы становления и развития. – М.; Карбондейл, 2006. – С. 132.

Таким образом, деятельность государства при рассмотрении его в качестве социального института определяется разработкой и применением специфического набора социальных и правовых норм и предписаний, регулирующих поведение различных сообществ и людей; интеграцией других социальных институтов в социально-политическую, идеологическую и ценностную структуру общества; созданием материальных средств и условий, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность всех структур общества; созданием основ для осуществления устойчивых связей и отношений в рамках социальной организации общества.

Социальное государство, функционирующее как социальный институт макроуровня, формирует свою структуру и организует жизнедеятельность всех сфер общества, опираясь на конституционные основы. “В наиболее общем понимании социальное государство означает такой тип государства, в число важнейших внутренних функций которого входит активное влияние на социальную сферу жизнедеятельности общества в интересах самых широких слоев населения. Идея социального государства восходит к представлениям античных мыслителей об идеальном государственном устройстве, обеспечивающем всеобщее благо для всех граждан. Ее практическое формирование отражает объективный процесс возрастания социальной роли государства в регулировании общественных отношений в индустриальном и постиндустриальном обществах” [36]

36

Социологическая энциклопедия: В 2 т. Т. 1. – М.: Мысль, 2003. – С. 222.

“Социальное государство – своего рода идеал государственности. Высшей ценностью в таком государстве являются права и свободы человека. Но ни законность, ни справедливость, ни свобода личности, ни право не могут существовать без понятных, четких, всеми признаваемых и неуклонно соблюдаемых обязанностей члена общества перед сообществом таких же, как он, субъектов прав и обязанностей” [37] .

Наша страна провозглашена социальным государством, и одновременно, согласно ст. 1 Конституции РФ, ныне Россия является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. В статье 3 Конституции РФ подчеркивается, что носителем суверенитета и единственным источником власти в России является ее многонациональный народ.

37

Каменецкий В. А., Патрикеев В. П. Основы социальной экономики. – М.: Экономика, 2010. – С. 897.

Конституционные обязанности социального государства в реализации трудовых прав закреплены в ст. 37 Конституции РФ, согласно которой каждый гражданин России имеет право свободно распоряжаться своими способностями, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Этой статьей признаются права трудящихся на индивидуальные и коллективные, в том числе в форме забастовки, трудовые споры. Также закреплены права работающих на отдых, регламентированную продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.