Основы социального государства
Шрифт:
Исходя из анализа мировой практики формирования предпосылок для становления гражданского общества можно выделить основные из них:
• успешное протекание процесса становления демократического механизма политической власти на основе четкого разделения ее функций, выражающих интересы разнообразных слоев населения;
• позитивные тенденции в создании необходимых условий для перехода к рыночной экономике как основе гражданского общества;
• неуклонное снижение уровня коррупции посредством контроля за соблюдением всеми государственными органами и всеми другими политическими структурами, хозяйственными органами законов, обеспечение их верховенства;
• ликвидация монополии государства на право собственности в самых разных формах и содействие
• наличие достаточно высокого уровня гражданской культуры, формирование навыков социально-политической деятельности граждан в демократических условиях развития общества.
1. С учетом каких условий осуществлялся в России выбор модели государственного устройства?
2. Какая зависимость имеется между размерами расходов на социальные цели от объемов капиталовложений?
3. Почему при достигнутом уровне социально-экономического развития Россию в современной сущности нельзя назвать подлинно социальным государством?
4. Можно ли рассматривать провозглашение России социальным государством как постепенно реализующуюся цель его формирования в ходе осуществляемых социально-политических преобразований?
5. Назовите основные внутренние предпосылки провозглашения России социальным государством.
6. Как трактовалось понятие “гражданское общество” известными мыслителями? На каких принципах основано гражданское общество, по И.Канту?
7. Дайте определение понятия “гражданское общество”.
8. Назовите основные предпосылки возникновения гражданского общества.
9. Что составляет основу гражданского общества? Назовите составные элементы гражданского общества.
10. Каковы основные принципы и функции гражданского общества?
11. Назовите этапы в развитии гражданского общества.
12. Какие предпосылки для становления гражданского общества формировались в зарубежной практике?
13. Какие основные модели взаимодействия государства и гражданского общества существуют в развитых странах?
1.4. Понятие, сущность социального государства и современного гражданского общества
Ключевым словом в терминах, раскрывающих составляющий компонент общественных отношений, является понятие “социальное (ая)”. “Социальное” – интегрированная в совместной деятельности совокупность тех или иных свойств и особенностей общественных отношений данного общества индивидами или группами индивидов в конкретных условиях места и времени в отношениях людей друг к другу, своему положению в обществе, явлениям, процессам общественной жизни. Это понятие также используется при составлении терминов, раскрывающих сущность совместной деятельности людей: “социальное государство”, “социальная политика”, “социальное развитие”, “социальные отношения”, “социальные связи” и др. “Социальное” – исходная категория социологических наук, их связующее звено. В отличие от общественного (принадлежащего ко всему обществу) “социальное” характеризуется рядом особых свойств и признаков.
Основными среди них являются:
• осознание целеполагающей общественной деятельности каждым индивидом, социальной группой, общностью;
• формирование важнейших социальных закономерностей, тенденций и качеств в процессе взаимодействия различных социальных структур и общностей;
• утверждение социального статуса, господствующего в социальной иерархии различных социальных классов и слоев, организация борьбы за улучшение жизненных условий, удовлетворение интересов и потребностей;
• развитие и утверждение принципа справедливого распределения материальных и духовных благ общества (социальной
• совершенствование и внедрение действительных правовых демократических основ гражданского общества, воплощение в жизнь принципов свободы, равенства и братства и другие черты и особенности.
Понятие “социальное государство” впервые появилось в научной литературе в середине XIX столетия в трудах немецких ученых под влиянием философии Гегеля и в результате анализа развития капитализма и классовой борьбы в Германии. Один из основных разработчиков теории социального государства, экономист и государствовед Лоренц фон Штейн считал, что задача государства заключается в становлении общественного равенства и личной свободы, в поднятии низших, обездоленных классов до уровня богатых и сильных, что государство должно осуществлять экономический и общественный прогресс всех своих членов, при котором развитие одного является условием и следствием развития другого. Наиболее радикальную теоретическую основу интервенционистского социального государства выдвинул в 1879 году немецкий экономист, сторонник государственного и христианского социализма А. Вагнер. Его концепция предусматривала превращение буржуазного государства в государство всеобщего благоденствия (welfare state). Определенный вклад в разработку проблем социального государства внесли А. Абендрот, Г. Геллер, Т. Маршалл, Ф. Нойманн.
В конституциях стран понятие “социальное государство стало появляться после Второй мировой войны, в частности в Основном законе ФРГ в 1949 г., Конституции Франции в 1958 г. и в Конституции Испании в 1978 г. Государственными деятелями и учеными ставилась задача найти и определить место и роль государства в регулировании справедливого распределения дохода между трудом и капиталом, в восстановлении равенства и свободы граждан, обеспечении социальной солидарности общества и заботы имущих и работающих о неимущих и неработающих, в осуществлении экономического и общественного прогресса всех членов государства, так как развитие одного является условием и следствием развития другого.
Позже, в начале ХХ в., применительно к вопросу о сущности государства появились и другие теории: элит, технократическая, теория плюралистической демократии, конвергенции, историко-мaтepиaлиcтическая и др. После Второй мировой войны начался качественно новый этап в развитии теории социального государства – возведение ее положений в конституционные нормы.
В теоретическом плане концепция государства всеобщего благоденствия вбирает в себя концепцию английского экономиста Дж. Кейнса, обосновавшего в свое время необходимость активного вмешательства государства в экономическую жизнь общества. Приверженцы концепции государства всеобщего благоденствия связывают свои надежды с перспективами развития смешанной экономики, сочетанием частного и государственного секторов. В этой концепции государству отводится роль нейтральной, “надклассовой” силы, способной удовлетворить интересы всех социальных слоев путем установления принципа справедливого распределения и обеспечения благосостояния всех членов общества, перераспределения доходов, уничтожив таким образом неравенство. Государство всеобщего благоденствия ставит своей целью утвердить возможности радикального преобразования общества, прежде всего в вопросах распределения собственности, доходов, организации управления предприятиями, а также функций государства в интересах всех его граждан. При этом главным средством обеспечения всех членов общества материальными и социальными благами является экономический рост.
Некоторые принципы социального государства разрабатывались российскими политическими деятелями и учеными в конце XIX – начале XX века. Профессор Московского университета Б. Н. Чичерин, отрицая роль государства в перераспределении благ, не исключал необходимости оказания поддержки нуждающимся, источником которой, по его мнению, должна быть благотворительность, а только потом – государство. Эта схема может найти свое применение в экономически слабой России на начальном этапе становления социального государства.