От Госарбитража к экономическому правосудию. Статьи, интервью, комментарии.
Шрифт:
При рассмотрении дела Госарбитраж Липецкой области установил следующее. Согласно договору подряда на капитальное строительство от 26.02.81 ПМК «Тепличная» должна была в мае 1981 г. ввести в эксплуатацию коровник в совхозе «Дубовской». Но окончание строительства затянулось до декабря 1981 г.
В декабре составлен акт государственной приемочной комиссии, утвержденный начальником Чаплыгинского управления сельского хозяйства В. Казанцевым, из которого следует, что все работы на объекте выполнены с оценкой «хорошо», только отопление, вентиляция, электрооборудование и штукатурные работы – с оценкой «удовлетворительно». Акт подписали директор совхоза «Дубовской» Н. Коняев и главный инженер ПМК «Тепличная» В. Татьянин.
И хотя подписи остальных членов комиссии
Итак, объект сдан в декабре. Но… государственному арбитру, кроме указанного акта, представлен и другой документ – «Акт на недовыполненные работы по коровнику и молочному блоку в совхозе “Дубовской”». Из него следует, что с учетом устранения недоделок вентиляция коровника должна быть введена только 17.01.82, вентиляция молочного блока – 17.01.82. Свою подпись под перечислением недоделок поставил начальник ПМК «Тепличная» А. Фурсов. А тут же, в этом скромном акте, солидная подпись директора совхоза Н. Коняева и печать удостоверяют, что «устранены недоделанные работы по коровнику совхоза “Дубовской” 30.04.82». Кстати сказать, в арбитражном деле есть и другой документ – письмо главного зоотехника совхоза Н. Евтеева, в котором говорится, что монтаж вентиляционной установки не был завершен даже в августе 1982 г.
Что же получается? Ответственные должностные лица, будучи членами госкомиссии, пишут в официальном документе, что объект готов полностью в декабре, и они же скрепляют своими подписями акты на невыполненные работы, которые необходимо произвести уже в следующем году. И в том, и в другом случае свою подпись ставит директор совхоза Н. Коняев, но он же спустя некоторое время обращается с иском в Госарбитраж с просьбой о взыскании штрафов со строителей за неустраненные недоделки.
Ясно, что законодательство при приемке объекта нарушено. Должностные лица, подписывающие акты, должны были бы хорошо знать содержание постановления Совета Министров СССР от 23 января 1981 г. № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов». Напомним, что в соответствии с п. 6 названного документа государственные приемочные комиссии принимают в эксплуатацию законченные строительством объекты производственного назначения только в том случае, если они подготовлены к эксплуатации, на них устранены недоделки и на установленном оборудовании начат выпуск продукции.
За допущенное нарушение законодательства положено отвечать.
Госарбитраж Липецкой области по результатам рассмотрения дела направил сообщение Чаплыгинскому управлению сельского хозяйства об отмене акта госкомиссии и о привлечении к ответственности председателя государственной комиссии – главного инженера сельхозуправления А. Черешнева и директора совхоза Н. Коняева. Сообщения направлены также прокуратуре Чаплыгинского района о привлечении к ответственности лиц, включивших фактически недостроенный объект в отчетность за IV квартал 1981 г., и статистическому управлению Липецкой области – о внесении изменений в статистическую отчетность подрядчика и заказчика.
Заместитель начальника статуправления И. Торгашин в письме Госарбитражу ответил, что «из отчетности ПМК “Тепличная” и совхоза “Дубовской” за 1981 г. ввод в действие коровника на 200 голов исключен». Но остается ряд вопросов, на которые желательно получить ответ. Во-первых, если коровник исключен из плана ввода за 1981 г., то включен ли он в статотчетность подрядчика и заказчика за какой-либо квартал 1982 г. и на основании какого документа, ведь акт Госкомиссии от декабря 1981 г. признан и Госарбитражем, и статуправлением незаконным. Во-вторых, смонтирована ли в настоящее время вентиляционная установка подрядчиком, о чем писал в арбитраж главный зоотехник совхоза И. Евтеев. В-третьих, понесли ли какое-либо наказание упомянутые должностные лица, причастные к подписанию и утверждению незаконного акта госкомиссии и представлению недостоверной статистической отчетности. И какую точку зрения на этот счет имеют в управлении
В ожидании новоселья, или О том, как виновный подрядчик пытался оправдать долгострой* 37
Московское производственное объединение головных уборов «Зарница» несколько лет назад заключило с Одинцовским строительно-монтажным управлением треста «Мособлстрой-6» генеральный договор подряда. По этому подряду Одинцовское СМУ обязалось построить для объединения 126-квартирный жилой дом. Началась стройка в 1976 г. По существующим нормам продолжительности строительства через год жилой дом должен был встречать новоселов. Однако новоселье не состоялось ни через год, ни через два… Прошло 6 лет, а дом в эксплуатацию не сдан. Об истории этой стройки могут рассказать, в частности, материалы дела № 257/11, рассмотренного Госарбитражем РСФСР в августе 1982 г.
37
* © Арифулин А. В ожидании новоселья // Экономическая газета. 1983. № 7.
Объединение «Зарница» предъявило иск о взыскании с подрядчика 38 тыс. руб. пени в соответствии с п. 62 «а» Правил о договорах подряда на капитальное строительство за несдачу дома в установленный срок. Но предложение представить объяснение в Госарбитраж не застало врасплох начальника Одинцовского СМУ тов. Каниболодского. Он напомнил, что уже отвечал однажды на претензию заказчику, а именно: что «МПО “Зарница” не решены вопросы подведения к объекту инженерных коммуникаций (отсутствует документация на теплоснабжение, телефонизацию и т.д.)». Привел он и другой аргумент: СМУ согласовало с подрядчиком внутрипостроечный титульный список на 1982 г., в котором срок ввода жилого дома в г. Одинцове перенесен на четвертый квартал 1982 г. А коль установлен новый срок, то с подрядчика за старые грехи спрашивать нельзя, то есть, извините, дорогие товарищи, пеня, предъявленная к претензии, вам не причитается.
Госарбитраж, однако, рассудил иначе. Возражения подрядчика признаны необоснованными. В соответствии с п. 27 Инструктивных указаний Госарбитража СССР от 17 августа 1973 г. «О практике разрешения споров, связанных с капитальным строительством» пеню, предусмотренную подп. «а» п. 62 Правил о договорах подряда на капитальное строительство, подрядчик уплачивает заказчику за каждый день просрочки со времени, когда объект согласно договору должен был быть сдан до дня назначения в установленном порядке нового срока окончания строительства.
Поскольку новый срок окончания строительства дома титульным списком переходящих строек, утвержденным «Мосшвейпромом», был назначен 5 марта 1982 г., пеню подрядчик должен заплатить за просрочку сдачи дома – с 1 января до 5 марта 1982. А вопрос об обеспечении дома теплом, который якобы не решен заказчиком, не находится в причинной связи с нарушением подрядчиком своих обязательств, так как по дому не выполнены значительные объемы общестроительных работ.
По решению Госарбитража с Одинцовского СМУ взыскано 32 тыс. руб. пени. Жалоба СМУ на это решение заместителем Главного государственного арбитра РСФСР тов. Ордынским оставлена без удовлетворения.
Итак, дело решено. Но списывать его в архив рано. Подрядчик не сдержал своего слова, и в 1982 г. дом так и не был сдан. Всего по нему не выполнено работ на 100 с лишним тысяч рублей.
Когда же работники объединения «Зарница» дождутся новоселья? Так или иначе, но в связи с нарушением договорных обязательств по вводу дома Одинцовскому СМУ, видимо, придется еще раз посетить Госарбитраж. Может быть, положить конец долгострою помогут в тресте «Мособлстрой-6» и Главмособлстрое?