Стальной век: Социальная история советского общества

Дамье Вадим Валерьевич

С середины 1950-х гг. стала повышаться зарплата; в 1961 г. ее уровень был в среднем в 1,3 раза выше, чем в 1950 г. Правда, одновременно росли и цены. Новая система пенсионного обеспечения, введенная в июле 1956 г., предусматривала существенное увеличение пенсий и устанавливала льготы для женщин: возраст выхода на пенсию для мужчин устанавливался в 60 лет (при трудовом стаже в 25 лет), а для женщин - в 55 лет (при трудовом стаже в 20 лет). В деревне были снижены сельхозналоги и повышены закупочные цены на продукцию колхозов (хотя с 1959 г. начались ограничения в отно­шении приусадебных хозяйств колхозников). Власти попытались присту­пить к решению жилищной проблемы за счет расширения строительства квартир (в 1956-1960 построено в 2 раза больше жилья, чем за предыду­щую пятилетку). Новые квартиры были невысокого качества (в народе та­кие дома называли «хрущобами»), но позволили значительному числу лю­дей выбраться из бараков и коммуналок. В результате в 1958 г. на одного горожанина приходилось в среднем 8,7 м. жилой площади (в 1950 г.
– 7 м.), [481] а в 1957-1961 гг. жилищное положение улучшили 57,7 млн. человек. Тем не менее, жилья все равно не хватало.

481

227Глава 4. Советское социальное государство: рождение

и крах

5. «Революция» среднего звена номенклатуры и новый рывок 227

Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР. 1938 г.
– июль 1956 г. М., 1956. С.374.

Приводя эти данные, историк А.Г.Григорьева констатирует, что со второй половины 1950-х г. «в целом значительно расширились социаль­ные возможности рабочих и служащих в области образования, здраво­охранения, жилья, потребления более ценных продуктов питания и пред­метов домашнего обихода. То, что прежде составляло привилегии номенк­латуры и приближенной к ней «рабочей аристократии», теперь стало более доступным для самых широких слоев городского населения» [482] . Таким образом, в Советском Союзе действительно стал складываться специфиче­ский вариант социального государства. Параллельно возникало «государ­ство благосостояния» на индустриальном Западе, и оно по уровню жизни населения по-прежнему далеко опережало свою советскую «копию». Тем не менее, важно отметить, что и в том, и в другом случае, эти модели были не подарком добрых и бескорыстных правителей, но результатом ожес­точенной социальной борьбы «низов» или плодом страха «верхов» перед обострением этой борьбы.

482

Григорьева А.Г. Становление государственной политики СССР в 1953-1964 // Теория и практика общественного развития. 2011. №7.

5. «Революция» среднего звена номенклатуры и новый рывок

Со смертью «вождя» пирамида модернизации осталась без своей вер­шины, утратила «стройность» и функциональность структуры. Оказавшись у руля безраздельной власти, сталинская элита вынуждена была идти на уступки массам и одновременно - реагировать на возраставшие запросы номенклатуры-бюрократии, которая добивалась стабилизации и укрепле­ния своего положения. Прежние механизмы подстегивания больше не ра­ботали. Судорожные попытки элиты найти новые пути так и не увенчались успехом, поскольку не смогли удовлетворить ни одну из социальных сил.

Большая часть правящего слоя осознавала необходимость реформ, хотя в отношении их степени и масштабов мнения далеко расходились. Глава тайной полиции, маршал Л.П.Берия, занявший пост заместителя главы пра­вительства, разрабатывал собственный, прагматический план преобразо­ваний. Он провел частичную амнистию, запретил пытки на допросах, ос­вободил некоторых политических заключенных, выступил за существенное смягчение политики форсированной русификации в союзных республиках, которая активно проводилась Сталиным, особенно после войны. По его докладу, Президиум ЦК в июне 1953 г. вынес постановление: «покончить с извращением советской национальной политики» [483] , выдвигать на руко­водящие должности в республиках представителей «титульной» нацио­нальности и перевести делопроизводство на местные языки. На Украине и в Белоруссии первые секретари компартии, русские по национальности, были заменены, соответственно, украинцем и белорусом. Имеются сведе­ния, что Берия предполагал без большого шума осуществить своеобраз­ную «десталинизацию». Возможно, он планировал заменить классический сталинский режим партийно-государственной диктатуры на авторитар­ную, но «деидеологизированную» диктатуру с опорой на силовые ведом­ства. Судя по воспоминаниям его сына, Берия планировал допустить при этом некоторую свободу частной хозяйственной инициативы и даже част­ную собственность на землю. Хозяйственное руководство должно было находиться в государственных, а не партийных руках [484] .

483

Лаврентий Берия, 1953: стенограмма июльского пленума ЦК КПСС и другие докумен­ты. М., 1999. С.51.

484

Коммерсантъ Власть. 1999. №12 (313). 30 марта. С.44. В 1978 г. Молотов в беседе с писателем Ф.Чуевым, отозвался о Берия так: «...Он старался проложить дорогу для частной собственности. А вне этого он не видит» {Чуев Ф. Сто сорок бесед с Молотовым. М., 1991. С.323).

Руководство страны во главе с председателем правительства Г.М.Ма- ленковым и секретарем ЦК Н.С.Хрущевым не готово было пойти на столь резкие перемены. Но, прежде всего, оно понимало, что эти планы могли стать основой личной диктатуры Берия как нового единоличного вождя. Между Берия и другими членами партийно-государственной верхушки развернулась острая борьба за власть. 26 июня 1953 г. Берия был аресто­ван и позднее расстрелян.

Маленков выступал за проведение умеренных реформ. В июне 1953 г. в печатном органе КПСС - газете «Правда» была опубликована статья с острожной критикой «культа личности», без упоминания Сталина [485] . Ма­ленков выдвинул план, направленный на усиленное развитие легкой про­мышленности и сельского хозяйства, что существенно отличалось от преж­ней модели форсированного роста тяжелой индустрии. В сентябре 1953 г. было решено повысить заготовительные и закупочные цены на сельскохо­зяйственную продукцию и вложить в сельское хозяйство большие денеж­ные средства. Во внешней политике Маленков призывал к «мирному со­существованию» с западными государствами. Его правительство в 1954 г. предложило создать в Европе систему «коллективной безопасности», а в 1955 г. Маленков выдвинул инициативу с целью осуществить объединение Германии путем проведения всеобщих выборов.

485

Коммунистическая партия - направляющая и руководящая сила советского народа // Правда. 1953. 10 июня.

Однако большинству партийного руководства казалось, что и эти из­менения идут слишком далеко. Маленков подвергся критике со стороны других лидеров, включая Хрущева, ставшего в сентябре 1953 г. первым секретарем ЦК. Маленкову пришлось написать письмо, в котором он при­знавал свои политические «ошибки» и брал на себя ответственность за тяжелое положение сельского хозяйства. В

феврале 1955 г. он покинул пост председателя правительства [486] .

Расстановка сил в партийных верхах стремительно менялась. В после- сталинское коллективное руководство после устранения Л.Д.Берии входи­ли, помимо Н.С.Хрущева и Г.М.Маленкова, сталинские ветераны В.М.Мо- лотов, Л.М.Каганович, А.И.Микоян, маршалы К.Е.Ворошилов и Н.А.Бул- ганин и сравнительно новые «выдвиженцы» М.З.Сабуров и М.Г.Первухин. В 1955 к ним присоединились ответственный за идеологию М.А.Суслов и партийный руководитель Украины А.И.Кириченко. Хрущев был первона­чально скорее «первым среди равных», хотя его политическое влияние постоянно росло после того, как ему удалось потеснить Маленкова. Хрущев, еще недавно стоявший на весьма умеренных позициях, выступил теперь сторонником «десталинизации» и в 1956 г. зачитал на XX съезде КПСС знаменитый доклад, посвященный «преодолению культа личности» Ста­лина. Маленков считал, напротив, что это уже слишком. Он присоединил­ся к противникам Хрущева, которых возглавлял бывший глава правитель­ства и министр иностранных дел Молотов.

486

О политике Маленкова и его смещении см.: БоффаДж. История Советского Союза. В 2-х тт. Т.2. От Отечественной войны до положения второй мировой державы. Сталин и Хрущев. 1941-1964, 2-е изд. М., 1994. С.406-415.

Все партийные лидеры сходились в том, что прежний террор сталин­ской поры не должен возобновиться. Но вместе с прежним страхом пали и преграды на пути открытого формирования отдельных номенклатурных кланов и группировок - в центре и на местах. Во главе одной из таких групп оказался Хрущев. Лагерь его оппонентов возглавили «ветераны» - Молотов, Маленков и Каганович.

Расхождения между ними касались широкого круга вопросов. Прежде всего, противники Хрущева не желали дальнейшего разоблачения Сталина и открытого осуждения его политики репрессий, опасаясь, что это подор­вет престиж государственно-политической системы СССР. К тому же, ка­ждый из высших чиновников сталинского режима был сам замешан в ор­ганизации и осуществлении террора и прекрасно понимал, что вскрытие этого факта может быть в любой момент использовано Хрущевым против него. Далее, оппозиция была не согласна с теми осторожными мерами по хозяйственной децентрализации, которые с 1955 г. отстаивал первый сек­ретарь ЦК. В рамках этих преобразований сельскохозяйственные пред­приятия получили право самостоятельно разрабатывать планы развития своего хозяйства с учетом местных условий. Были расширены экономиче­ские и административные полномочия союзных республик, а управление промышленностью и сельским хозяйством в 1957 г. передано из центральных министерств в территориальные «советы народного хозяйства». К 1957 г. оппоненты Хрущева сумели привлечь на свою сторону главу правительст­ва Булганина и большинство других членов Президиума ЦК.

В июне 1957 г. Президиум ЦК высказался против Хрущева; ему угро­жало смещение с поста первого секретаря ЦК. Однако произошло неожи­данное: на политическую сцену вышло «среднее звено» партийного аппа­рата, которое опасалось возвращения к положению, существовавшему при Сталине, когда любой чиновник рисковал не только своим местом, но и головой. Выяснилось, что большинство членов ЦК КПСС - на стороне Хрущева в его борьбе с другими сталинскими «олигархами». ЦК считался высшим органом партии в промежутках между съездами; в него входили партийные руководители республик, краев и областей и другие видные деятели государственной и хозяйственной номенклатуры. Поддержали Хрущева и влиятельные армейские круги во главе с первым заместителем министра обороны, маршалом Г.К.Жуковым.

Первый секретарь Московского городского комитета КПСС Е.А.Фур- цева организовала созыв пленума ЦК. В ходе заседания подавляющее большинство высказалось против оппонентов Хрущева из Президиума ЦК, объявленных «антипартийной группой Маленкова, Кагановича Молотова». Ожесточенная схватка за власть закончилась их поражением. Смещенную сталинскую партийную элиту обвинили в причастности к репрессиям, в том, что она пыталась помешать исправлению «ошибок и недостатков, порожденных культом личности», а также преодолению «извращений ле­нинской национальной политики». Эти деятели, говорилось в решении пленума, выступали против расширений прав союзных республик и мест­ных Советов в экономике, стремились «сорвать» реорганизацию управле­ния промышленности и стимулирование колхозов, а также выступали про­тив международной политики «мирного сосуществования» [487] . Но на этом борьба за власть не закончилась. В октябре Хрущев сместил с поста ново­го министра обороны маршала Жукова, который добивался большей неза­висимости военной элиты от партийного контроля [488] .

487

См.: Молотов, Маленков, Каганович. 1957. Стенограмма июньского пленума ЦК КПСС и другие документы. М., 1998. С.563-568.

488

См.: Георгий Жуков. Стенограмма октябрьского (1957 г.) пленума ЦК КПСС и другие документы. М., 2001.

Вся власть в стране оказалась в руках Хрущева, который в 1958 г. прибавил к своему посту первого секретаря ЦК КПСС должность главы правительства. Его самоуверенный и подчас экстравагантный стиль нало­жил особый отпечаток на политику страны, заставив говорить об «эре Хрущева». За границей и в самом СССР долго вспоминали о его угрозах «показать кузькину мать» [489] или о стучании снятым ботинком на заседа­нии Генеральной ассамблеи ООН [490] . Все больше решений он принимал единолично, что раздражало других партийных сановников. Позднее они называли курс Хрущева «волюнтаризмом».

489

232Глава 4. Советское социальное государство: рождение и крах

6. Протесты трудящихся и «социальный компромисс» 232

По воспоминаниям переводчика Хрущева В.Суходрева, советский лидер впервые зая­вил это в 1959 г. вице-президенту США Р.Никсону (см.: Ванденко А. Виктор Суходрев: Не все золото, что молчит //

490

«Может быть это и шокировало дипломатических дам западного мира, но просто здо­рово было, когда товарищ Н.С.Хрущев однажды, во время одной из провокационных речей, которую произносил западный дипломат, снял ботинок и начал им стучать по столу», - рас­сказывал в 1961 г. главный редактор газеты «Известия» (и зять Хрущева) А.И.Аджубей на XXII съезде партии (см.: XXII съезд Коммунистической партии Советского Союза. 17-31 октября 1961 года. Стенографический отчет. Т.П. М., 1962. С.472).