Теологический энцеклопедический словарь

Элвелл Уолтер

См. также: Авторитет в церкви; Церковнослужители.

Управление, государственное (Власть, государственная) (Government). Свидетельство Библии.

С точки зрения Библии государственное управление- одно из средств, учрежденных Богом, чтобы править тварным миром при посредстве человека. В этом смысле государственное управление подобно обязанностям любых других распорядителей- родителей,работодателей, учителей, людей искусства и т.д. Каждый должен управлять своей частью Божьего творения под верховной властью Бога (см., напр., 1 Пет 2:13-3:17; 5:1-7).

От любого из них Бог требует подчиняться основополагающему божественному закону в той

области, где человек действует. От тех, кто осуществляет управление, требуется иное, чем от родителей, учителей или пастырей. Поэтому правитель должен понять свои особые обязанности и научиться их выполнять. При этом должностное лицо как управитель и слуга должно склоняться перед властвующим на земле Богом.

Эта общая концепция человекауправляющего, подвластного Богу, проявляется, напр., когда Бог избирает правителями Моисея и Давида (Исх 3:11-12; 18:13-26; Втор 17:14-20; 1 Цар 16:12-13; 2 Цар 7:1-29), испытует через пророков правителей Израиля (1 Цар 13:11-14; Ис 10:1-4; Иер 22:1-30; Дан 2:20-23; 4:31-34; Зах 7:8-14) и множество раз - в н.-з. высказываниях о государственной власти (Ин 18:33-37; 19:7-11; Рим 13:1-7; Кол 1:15-16; Откр 11:15-19).

С первых книг ВЗ и до последних НЗ в Библии неоднократно говорится об особых чертах и целях государственного управления,хотя здесь нельзя обнаружить ничего подобного греческим и латинским трактатам о государственном управлении или европейским политическим эссе Нового времени. О том, какие цели Бог ставит перед государственной властью, мы узнаем в самых разных контекстах. То Он указывает Израилю, как войти в Землю обетованную, то обличает злоупотребления царей, то говорит христианам об их обязанностях перед государственной властью в определенных обстоятельствах. Из этих фрагментов мы не можем почерпнуть политической философии, но можем много узнать о нормативном значении справедливости и несправедливости, об особых задачах земных правителей и о том, какими должны быть отношения между правителями и управляемыми. Когда речь идет о государственной власти, Библия воистину- свет нашей стезе (Пс 118:105).

Среди прочего, мы узнаем из Св. Писания, что государственная власть должна активно перераспределять ценности и воздавать за преступления ради блага всей общины или общества, к-рым она управляет (см., напр., Исх 21; Лев 25; Втор 24:1-22). Сегодня мы назвали бы это "общественной ответственностью правительства". Общество в наши дни состоит из множества семей, предприятий, школ, ассоциаций, церквей и т.п. Государственная власть призвана обеспечивать здоровье и благоденствие общества в целом, но это не дает ей права посягать на особые обязанности, возложенные Богом на родителей, пастырей, учителей , работодателей и других управителей. С другой стороны, правила и постановления, относящиеся к санитарии, транспорту,договорному праву и наказанию за преступления, как публичные законы, относятся именно к компетенции государственного управления.

Т.о., власти должны воспринимать свои обязанности перед обществом как поручение Бога и служение справедливости во имя всеобщего блага. Власть, не обеспечивающая справедливости каждому из тех, кем управляет, совершает злоупотребление. Особенно легко отличить правомочное применение власти от злоупотребления, когда дело доходит до применения силы. С первых времен, засвидетельствованных Библией, Бог отк-рывал людям, что применять силу против других неправедно (Быт 9:5-6; Исх 20:13; 21:12-27). Тех, кто так поступает, назначенный Богом правитель должен наказывать, воздавая за зло и укрепляя справедливость, на крой основаны взаимоотношения в обществе. Т.о., одна из главных обязанностей власти - ограничивать использование силы и карать тех, кто совершил насилие над своими ближними.

Если сама власть неправомочно использует силу или ее применение лишь усугубляет насилие, это свидетельствует о том, что власть безответственна и не подчиняется установленной Богом справедливости. Большинство современных политических

идеологий допускает использование силы для неправых с точки зрения Библии целей или даже требует этого. Поэтому христиане должны добиваться от власти не только того, чтобы она пресекала и наказывала насилие, совершенное отдельными членами общества, но чтобы она сама действовала справедливо и не провоцировала насилия, угнетая людей, затевая войны или ставя превыше всего свои собственные интересы.

Наконец, следует постоянно напоминать себе, что, как показывает библейское откровение, государственное управление - один из способов, к-рыми раск-рывает себя Бог. Бог предстает перед нами не только как отец, пастырь, муж, советник,садовник, брат и друг, но и как царь, судья, правитель и господин. Поэтому государственная власть - не просто одно из благ, к-рыми мы пользуемся, чтобы на земле в какойто мере сохранялись мир и порядок. Государственное управление - больше чем одно из земных явлений, к-рыми можно пренебречь как несущественными для Божьего замысла о тварном мире. Оно - не менее важная часть божественного откровения о себе, чем семейная жизнь, земледелие, молитва и любая другая сторона тварной жизни, данной во Христе, Христом и во имя Христа, дабы явить славу Божью (см. Пс 92; 93:1-3; 94:3; Ис 9:6-7; Кол 1:16; Евр 1:8-14; Откр 1:5,8; 19:11-21).

Отклик исторического христианства. Сказанное в Библии о государственной власти и о ее месте в Божьем замысле о человеке вызывало большие споры среди тех, кто признавал авторитет Св. Писания . Во времена Моисея и под властью царей Израиля, при судьях и в Вавилонском пленении, в эпоху римских гонений на иудеев или христиан среди верующих были серьезные разногласия изза того, как народ Божий должен понимать роль государственной власти.

Через 300 лет неопределенности и гонений, последовавших за пришествием Христа, после того как обратились римские императоры, христиане довольно быстро заняли устойчивое положение в жизни Римской империи. Сначала Константин, а потом и его преемники стали "христианизировать" Рим. Чем это было - защитой, ниспосланной христианам Богом, или началом отпадения от благодати, потому что жизнь и безопасность христиан стали зависеть от порядка, установленного в Римской империи? Можно ли совместить библейское учение о владычестве Христа и земное владычество императора? Церковь ли существует благодаря имперской (или любой другой) власти или земная власть - по милости Христа?

К кон. I тыс. после Рождества Христова христиане разделились на две " империи", чьи пути расходились все больше. Восточная последовательнее придерживалась староримской традиции, при крой имперская власть покровительствовала Церкви, в западной в конце концов сформировалась система верховенства Церкви над феодальными владениями. Все это время меньшинство и на Востоке, и на Западе возражало против вовлечения Церкви в земные дела, против того, что она гордится своим положением, и стремилось жить в благочестии, не оскверняя себя земным могуществом, богатством и собственностью.

К XVI в., времени Реформации, в Западной церкви оппозиция приобрела такую силу, что под угрозой оказалось само главенство Церкви в политике и культуре. Большинство анабаптистов, опираясь на долгую традицию церковного инакомыслия, требовало полного отделения Церкви от государства. Они доказывали, что какова бы ни была роль государственной власти в Божьем замысле, она лишена " совершенства во Христе ".

Кальвинисты и лютеране намного легче приспособились к структурам зарождающегося централизованного государства. Они готовы были довольствоваться относительной свободой Церкви, рассчитывая, что при новом политическом порядке все общество обратится к истинной вере (причем истинность веры понимали в соответствии с лютеранской или кальвинистской доктриной). Римскокатолическая церковь не приняла воззрений кальвинистов, лютеран или анабаптистов ни на Церковь, ни на общество. На Востоке заметных изменений не происходило.