Трудовое право

Платонов Евгений

12. Международные правовые акты.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 15) общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные внутригосударственным законом, то применяются нормы международного договора (ст. 8 ТК РФ).

Конституция РФ (ст. 46) закрепляет право каждого гражданина в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Российские и международные

нормы трудового права находятся в одном ряду. В силу государственного суверенитета РФ российские нормы трудового права по отношению к международным являются приоритетными. Международные нормы могут применяться в двух случаях:

1) когда трудовые отношения вообще не урегулированы российским законодательством;

2) когда международные нормы трудового права улучшают, по сравнению с нормами российского трудового права, положение работника.

Исторические и социально-трудовые традиции и особенности России и сегодня во многом определяют содержание норм российского трудового права, которые в большинстве случаев обеспечивают более эффективную защиту трудовых прав работника, чем международные и тем более национальные нормы трудового права других стран.

Интеграция норм международно-правового регулирования трудовых отношений в трудовое законодательство РФ происходит путем: подписания или присоединения к конвенциям и иным актам международных организаций, участником которых является РФ; заключения двухсторонних или многосторонних международно-правовых договоров или соглашений с другими государствами.

Международно-правовое регулирование трудовых отношений становится одним из элементов российского трудового права, что необходимо учитывать при рассмотрении и разрешении трудовых споров. Возможно прямое применение международных норм в случае их ратификации Российской Федерацией. Это достигается включением международно-правовых норм в российское законодательство, в структуру конкретных законов и через правоприменительную практику. Так, в ТК РФ практически дословно без каких-либо текстуальных изменений включены положения двух конвенций МОТ о запрещении дискриминации в труде (ст. 3 ТК РФ) и принудительного труда (ст. 4 ТК РФ).

Международно-правовое регулирование труда – это установленная международными договорами система стандартов по регулированию труда, которые государства, присоединившиеся к соответствующему международному договору и ратифицировавшие его, должны использовать в своем национальном трудовом законодательстве.

Субъектами создания международных стандартов труда являются Организация Объединенных Наций (ООН) и ее специализированный орган – Международная организация труда (МОТ). Членами МОТ являются более 180 государств. Устав МОТ указывает, что главным направлением ее деятельности является международное нормотворчество, т. е. создание международных трудовых стандартов, разработка и принятие международно-трудовых норм для осуществления принятой политики и программ МОТ.

Международная организация труда (МОТ) принимает конвенции и рекомендации по проблемам труда. В конвенциях и рекомендациях МОТ опирается на принцип: трудовые отношения в каждой стране регулируются национальным трудовым законодательством. Национальное трудовое законодательство должно регулировать трудовые отношения, учитывая специфику национальной экономики, географические характеристики и исторические тенденции.

К началу нынешнего столетия МОТ приняла 182 конвенции и 190 рекомендаций. Конвенции МОТ подлежат ратификации и после этого становятся

обязательными для страны их ратифицировавшей. Рекомендации МОТ часто подробно разъясняют конвенции, дополняют их. Некоторые рекомендации МОТ фактически дублируют конвенции, но имеются и рекомендации по вопросам, которые не рассматриваются в конвенциях. Рекомендации МОТ не подлежат ратификации. В России в настоящее время действует примерно третья часть этих конвенций.

Принятие ряда конвенций и рекомендаций МОТ направлено на обеспечение охраны труда (техники безопасности и гигиены труда), в частности, запрета использования некоторых вредных веществ (белый фосфор, бензол и др.) в производстве, охраны труда детей и подростков, на установление минимального возраста их допуска к отдельным видам труда, запрета использования труда женщин на подземных работах, медицинского освидетельствования детей и подростков для выяснения их пригодности к труду в промышленности, охраны материнства, ограничения подъема тяжестей, защиты от профессиональных заболеваний.

Сравнивая эти конвенции с нормативными предписаниями российского трудового законодательства, в частности с действующим ТК РФ, можно прийти к выводу о том, что их положения нашли должное воплощение и преломление в отечественном праве.

2.2. Действие нормативных правовых актов о труде во времени, в пространстве и по кругу лиц

Действие нормативных правовых актов о труде во времени. Регламентация времени вступления в силу нормативных правовых актов в сфере труда имеет существенное значение, ибо с этого момента они подлежат обязательному исполнению. Обратной силы они не имеют, и в случае коллизии одновидовых нормативных актов подлежит применению акт более поздний по времени вступления в силу.

Действие законов о труде во времени регулируется ст. 12 ТК РФ и Федеральным законом от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ (в ред. 01.07.2017 № 148-ФЗ). «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». Если в федеральном законе не предусмотрен срок введения его в действие, он вступает в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней со дня опубликования.

Опубликование законов производится в периодическом издании «Собрание законодательства Российской Федерации». Кроме того, федеральные законы публикуются в «Российской газете» и передаются для внесения в эталонный банк правовой информации научно-технического центра правовой информации «Система». Опубликование в указанных средствах массовой информации является официальным. Федеральные законы могут быть также опубликованы в иных изданиях, обнародованы по телевидению и радио, в этом случае обнародование является разъяснительным, но не официальным, как в предыдущем случае.

Акты Президента РФ нормативного характера в соответствии с Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» вступают в силу одновременно на всей территории России по истечении 7 дней после их опубликования в официальных изданиях.

Упомянутые выше сроки вступления нормативных актов в силу не применяются в тех случаях, когда при принятии установлен другой срок введения их в действие. Указом Президента РФ установлено, что акты Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания Председателем Правительства РФ.