Вооружённые силы и военная промышленность Южно-Африканской Республики
Шрифт:
Крупные кадровые перемены должны затронуть военных судей и прокуроров, чей срок службы в рядах армии истек. Их контракты продлеваться не будут, а на их место также будут назначаться представители «ранее дискриминируемых слоёв населения». Использование армией белых адвокатов и юристов постепенно будет сокращаться, и они будут заменяться чернокожими правоведами. Предстоит набрать на службу в армию свыше 100 врачей и представителей других профессий, в том числе инженеров, техников.
Тем не менее, М. Лекота неоднократно подвергался критике со стороны бывших бойцов освободительных армий Африканского национального конгресса и Панафриканистского конгресса за попытки «выдавить» их из САНДФ и стремление опираться больше на кадры бывшей белой армии апартеида.
Помимо выполнения чисто конституционной роли по защите страны от внешнего
По окончании срока службы такие военнослужащие могли бы вновь стать гражданскими специалистам и либо продолжить военную службу. Это, как полагало руководство САНДФ, содействовало бы воспитанию молодёжи в духе патриотизма и формированию личности молодых людей.
После первых свободных выборов 1994 г. стране необходимо было найти средства для решения стоящих перед ней многочисленных проблем. Одной из таких статей было сокращение вооружённых сил, поглощавших большие средства. Несмотря на существенные сокращения военных расходов, ЮАР являлась лидером среди африканских стран по затратам на оборону. Например, в 1996 г. бюджет САНДФ составлял 2,8 млрд долл, а для сравнения военный бюджет Нигерии — крупнейшей по численности населения на континенте — составлял всего 685 млн долл [252] .
252
SA Embassy Newsletter. Ежемесячный бюллетень посольства ЮАР в Москве. № 10. 1996.
С 1989 по 1994 г. военный бюджет был сокращён почти в два раза, т. е. расходы бюджета на военные цели уменьшились с 15,7 % до 8,2 % или с 4,3 % до 2,6 % ВВП. То есть у ЮАР не было больше средств, да и необходимости поддерживать столь высокий уровень военных расходов [253] .
Расходы на оборону составляли в ЮАР в 1985 г. 3 млрд 922 млн долл США (2,7 ВВП); в 1995 г. — 3 млрд 177 млн (2,4 % ВВП); в 1996 г. — 2 млрд 506 млн долл (1,8 % ВВП) [254] .
253
Willett S. Open Arms for the Prodigal Son? The Future of South Africa’s College, University of London (Вайллетт С. Встречая блудного сына с распростёртыми объятиями? Будущее южноафриканского колледжа). Centre for Defence Studies, Kings College, University of London. Published in African Defence Review Issue. N 17. 1994.
254
Military Balance 1997/1998. IISS. London.
В 2001/2002 г. военный бюджет составил 20 млрд рандов, или 1,6 % госбюджета [255] , а в 2002/2003 г. он составил около 21 млрд рандов, или 1,6 % гос бюджета. По мнению министра обороны М. Лекоты, необходимо было срочно увеличить военный бюджет до 2 % госбюджета, ибо сокращение затрат на закупку за рубежом необходимого вооружения резко подрывало обороноспособность страны, а также возможность участия САНДФ в миротворческих операциях в Африке [256] .
255
Business Day. 28.02.2003.
256
South Scan. A Bulletin of Southern African Affairs. Vol. 18/19. 19.09.2003.
Проблема
Что же касается неиспользуемого вооружения, то большая его часть принадлежала сухопутным силам, которые находились в процессе сокращения с трёх дивизий и воздушно-десантной бригады до двух дивизий и воздушно-десантного батальона. Одной из причин избытка вооружения явилось сокращение численного состава.
257
Citizen. 25.05.1998.
На консервации в ангарах стояли 120 танков Элефант, сотни бронемашин, 160 пушек и других артиллерийских орудий [258] .
Согласно первому ежегодному докладу Сил национальной обороны Южной Африки, в 1995 г. в 75,5 тыс регулярной армии ЮАР чернокожих военнослужащих было больше, чем белых, цветных и индийцев вместе взятых. По данным на 31 марта 1995 г., на действительной службе находились 6982 цветных, 832 индийца, 28 192 белых и 39 473 чернокожих. Всего 75 479 человек.
258
Ежедневный бюллетень ИТАР-ТАСС. 03.11.1999.
В регулярных силах гражданский вольнонаемный персонал численностью 28 695 человек и 2614 человек из бывших формирований освободительных движений в 1996 г. все ещё находились не у дел. Резерв насчитывал 605 185 человек: 2007 человек — в добровольческом корпусе, 526 702 — в силах гражданской обороны и 76 476 человек — в диверсионно-десантных подразделениях [259] .
Сокращение вооружённых сил ЮАР продолжалось. Так, в июле 1999 г. было объявлено, что персонал САНДФ будет сокращен с тогдашних 98 тыс до 70 тыс за период до 1 апреля 2000 г. К тому времени девять территориальных штабов должны были быть преобразованы в пять региональных объединенных командований [260] .
259
Star. 06.07.1996.
260
Star. 26.07.1999.
Реформирование Национальных сил обороны Южной Африки осуществлялось по многим направлениям с целью превращенияих в не очень многочисленную, высокопрофессиональную армию, оснащённую современными видами вооружений и призванную играть новую для себя роль лидера в субрегионе. Министр обороны ЮАР М. Лекота заявил, что в повестке дня САНДФ стояло доведение численности военнослужащих до 65 тыс., что означало сокращение примерно на 20 тыс человек. Но прежде чем пойти на этот шаг, требовалось осуществить программу переподготовки увольняемых из армии, чтобы они могли сразу же найти работу по новой специальности.
Министр отметил, что реформа армии закончится тогда, когда завершится трансформация южноафриканского общества.
Касаясь программы перевооружения армии, министр сказал, что расходы на неё, по всей видимости, будут несколько сокращены. ЮАР расходовала в 1999 г. на нужды обороны 1,4 % ВВП [261] .
Выступая в Национальной ассамблее страны перед членами парламентской ассоциации журналистов, Лекота сообщил, что новый принцип добровольного набора в Национальные силы обороны Южной Африки (САНДФ) вступит в силу в 2002 г. (так и произошло в дальнейшем).
261
Ежедневный бюллетень ИТАР-ТАСС. 03.10.1999.