Вооружённые силы и военная промышленность Южно-Африканской Республики
Шрифт:
Согласно проекту, в САНДФ предполагалось набирать добровольцев в возрасте не старше 22 лет после прохождения 12-летнего школьного обучения. Им предстояло служить в рядах САНДФ два года. За этот период новобранцы должны были пройти курс военной подготовки, после чего им представлялась возможность овладеть по выбору некоторыми гражданскими и военными специальностями. После двух лет службы выбравшие военную карьеру получали возможность продолжить службу. Отслужившие добровольно в армии могут поступить в университеты и другие высшие учебные заведения.
Предполагалось, что в САНДФ наберут, таким
Изменившиеся условия в ЮАР и на континенте выдвигали на первый план необходимость выработки новой военной доктрины страны. Это мнение высказал министр обороны ЮАР, выступая в 2001 г. в Кейптауне перед членами парламентского комитета по вопросам безопасности.
Как уже говорилось, в соответствии с существующей военной доктриной для ЮАР не было непосредственной угрозы внешнего нападения.
Министр отметил, что при разработке первой военной доктрины ни кто не мог предусмотреть новых возникающих к САНДФ требований. Речь идёт, прежде всего, о выполнении различных миротворческих миссий в регионе и, возможно, за его пределами. К 1996 г. военнослужащие САНДФ уже участвовали в операции ООН по поддержанию мира в Демократической Республике Конго. Обсуждался вопрос о привлечении южноафриканских миротворцев в Сьерра-Леоне и Бурунди. По мнению М. Лекоты, имеющаяся информация позволяла предположить, что миротворцы из ЮАР будут привлекаться ещё в больших масштабах в будущем.
Кроме того, практика показала, что САНДФ всё чаще использовались для оказания помощи населению, пострадавшему от стихийных бедствий не только у себя в стране, но и за её пределами. Особенно наглядным явилось участие южноафриканских ВВС в ликвидации последствий наводнения в Мозамбике.
САНДФ также активно участвовали в подготовке персонала армий стран субрегиона. Все это соответствовало интересам ЮАР.
Новые задачи перед САНДФ определили необходимость внесения изменений и дополнений в существующую военную доктрину страны. Для выполнения новых функций военнослужащие САНДФ должны были соответствующим образом подготовлены и экипированы.
Агентство Рейтер в сентябре 2001 г. сообщало об общем положении в армии ЮАР: в течение десятилетий её гневно осуждали как инструмент репрессий. Сейчас, спустя семь лет после ухода в прошлое системы апартеида, могущественные когда-то вооружённые силы ЮАР борются за превращение в народную армию.
Генералы по-прежнему оставались в основном белыми, солдаты чёрными, однако бюджетные ассигнования на армию были урезаны, воинская повинность отменёна и численность личного состава сокращена на четверть.
Военные пытались избавиться от чрезмерного внимания к внутренней безопасности. Однако печально известный высокий уровень преступности в ЮАР означал, что значительная часть той работы, которую выполняла армия, по-прежнему сводилась к заботе о поддержании внутреннего порядка. Это, а также сокращение расходов на армию влекло за собой низкий уровень её боеготовности [262] .
Расходы на оборону, эквивалентные 1,6 % валового внутреннего продукта, находились на
262
Ежедневный бюллетень ИТАР-ТАСС. 03.10.1999.
В 1,6 % были включены 43 млрд рандов (5,09 млрд долларов), ассигнованных в 1999 г. на приобретение корветов, подводных лодок, вертолётов и реактивных истребителей за рубежом.
Вице-адмирал Мартин Трейнор, который входит в состав высшего военного руководства страны, заявил, что готовность материальной части САНДФ равна 40–50 %.
Видимо, и политическая осторожность ослабила в это время способность армии к успешному ведению боевых действий в случае вспышки по соседству какого-нибудь крупного конфликта.
На вершине власти проявляли сдержанность в политическом плане, чтобы страна не приобрела репутации пугала в своем районе Африки. Так считали офицеры. Но ЮАР располагала самой крупной экономикой и самой развитой инфраструктурой и Вооружёнными силами, и хотелось, чтобы они использовались для помощи другим.
Несмотря на отсутствие каких-либо признаков назревающей войны с соседями, в регионе все ещё существовали некоторые «старые, дающие о себе знать болячки», включая демаркацию границы между ЮАР и Зимбабве.
Например, Зимбабве не считала реку Лимпопо границей, которая, как она полагает, проходит южнее, в районе Соутпансберга.
Армия, которая когда-то проводила вылазки в соседние страны для уничтожения бойцов, сражавшихся против апартеида, сейчас по-новому, дружелюбно смотрела на Африку и расходовала немало времени, чтобы убедить соседние страны, что от неё больше не исходит никакой угрозы [263] .
Подготавливался пакт о взаимной обороне с 13 союзниками ЮАР по Сообществу развития Юга Африки (САДК) и поговаривали о создании региональных миротворческих вооружённых сил. Но многие считали, что это произойдёт нескоро в условиях, когда политические деятели затягивали дело.
263
Ежедневный бюллетень ИТАР-ТАСС. 03.10.1999.
Тем временем сухопутным войскам, ВМС, ВВС и военным медикам ЮАР необходимо было определить внутреннюю динамику собственного развития.
Численность САНДФ сократилась примерно на 30 тыс человек по сравнению с 1994 г. Но и численность 76 тысяч все ещё оставалась раздутой — в особенности в верхних эшелонах командования. И хотя командовал Вооружёнными силами чёрный, большая часть высших офицеров были не чёрные.
Ещё одна проблема — нехватка резервов: только 14 тысяч для обычных вооружённых сил. «В идеале соотношение численности обычного резерва к САНДФ должно составлять пример но 2:1 и таким образом должна быть равна 120 тысячам», — отмечал командующий силами резерва бригадный генерал Брайан Бурмейстер.