20 лет парламентаризма в Санкт-Петербурге (Издание второе)
Шрифт:
Приближалось празднование 290-летия города, и 18 мая 1993 года Малый Совет принял Решение об учреждении звания «Почетный гражданин Санкт-Петербурга». В положении было установлено, что это звание является высшим знаком признательности жителей города к лицам, внесшим выдающийся вклад в развитие Санкт-Петербурга и укрепление мирового сообщества на принципах демократии и прав человека. От имени жителей города решение о присвоении звания один раз в год, перед празднованием дня города, принимает горсовет. Первым Почетным гражданином Санкт-Петербурга в 1993 году стал академик Дмитрий Сергеевич Лихачев. За прошедшие годы в
Все время существования горсовета может быть охарактеризовано как время радикального и динамичного развития законодательства. В целях упорядочения учета, хранения и распространения правовой информации Малый Совет решил создать единый эталонный банк данных правовой информации Петербургского горсовета, включающий решения и другие акты горсовета, областного Совета, администраций Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Советов и администраций районов Санкт-Петербурга, документы федеральных органов исполнительной власти в Санкт-Петербурге. Такого эталонного банка правовой информации нет до сих пор.
Состояние окружающей природы и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в те годы не было столь катастрофическим, как сейчас, тем не менее, Малым Советом была утверждена городская медико-экологическая программа, целью которой было создание комплексного банка медико-экологической информации для выявления причинно-следственных связей между средой обитания и здоровьем населения, и разработаны пакеты правовых документов, определяющих механизм социальной защиты населения от негативного воздействия городской среды.
Для обеспечения финансирования мероприятий по профилактике заболеваний, гигиенических, противоэпидемиологических и организационных мероприятий был образован целевой внебюджетный фонд санитарно-эпидемиологического благополучия Санкт-Петербурга.
Основным ресурсом любого города является его территория. Для эффективного использования этого ресурса необходим точный и детальный его учет. Эта тема регулярно возникала с первых месяцев работы Совета, и, наконец, Малым Советом была утверждена программа по проведению инвентаризации земель, перерегистрации фактического землепользования, созданию и ведению земельного кадастра, мониторингу земель. Эта программа была глубоко и подробно проработана и рассчитана до 1997 года.
Второго августа 1993 года в Мариинском дворце прошло большое и представительное собрание народных депутатов всех уровней, представителей органов исполнительной власти, ученых, предпринимателей, политических партий, общественности Санкт-Петербурга по обсуждению проекта Конституции, разработанной Конституционным совещанием, и Закона о выборах депутатов Федерального собрания России. Была четко заявлена и позиция Петросовета по этому вопросу.
Между тем, напряжение в обществе нарастало, выдвигались и обсуждались разнообразные инициативы по выходу из политического кризиса, который был всем очевиден. Одну из таких инициатив – о создании Совета Федерации – Малый Совет рассмотрел седьмого сентября. По результатам обсуждения было принято решение о созыве очередного заседания 19-й сессии 21
Наступило 21 сентября, и все мы узнали, что с утра живем в условиях «поэтапной Конституционной реформы». Малый Совет собрался на заседание 23 сентября 1993 года и принял решение, в котором оценил действия Президента как государственный переворот, признал Указы и распоряжения, подписанные Б.Н.Ельциным с 21 сентября 1993 года, не имеющими юридической силы и не подлежащими исполнению на территории Санкт-Петербурга (вспоминается решение Совета от 19 августа 1991 года) и утвердил заявление:
В связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 21.09.93 года №1400 «О поэтапной Конституционной реформе в Российской Федерации», не оставляющем сомнений в грубейшем нарушении данной им присяги, Конституции Российской Федерации и законов Российской Федерации, учитывая заключение Конституционного суда Российской Федерации, Малый Совет Санкт-Петербургского горсовета народных депутатов заявляет, что на территории Санкт-Петербурга в полном объеме продолжают действовать Конституция Российской Федерации и законы Российской Федерации.
Малый Совет отмечает, что ответственность за Конституционный кризис несут и Президент Российской Федерации, и Съезд народных депутатов, и Верховный Совет Российской Федерации.
В целях продолжения демократического процесса и экономических реформ в Российской Федерации, сохранения гражданского согласия, укрепления федеральных государственных органов власти и управления предлагаем Съезду народных депутатов Российской Федерации назначить в декабре 1993 года одновременные выборы Президента Российской Федерации и депутатов нового высшего законодательного органа власти Российской Федерации.
Мы призываем все государственные и общественные организации, должностных лиц и жителей Санкт-Петербурга сохранять спокойствие и не допускать никаких противоправных действий. Горсовет использует все свои полномочия для поддержания законности и порядка на территории Санкт-Петербурга.
Принимая во внимание историческую важность документа и последующие события, это решение принималось поименно методом переклички. Результаты голосования: 22 – за, 1 – против, 2 – воздержались, 1 – не участвовал в голосовании (председатель Совета). (А четверо вышли из зала заседания, полагая тем самым сорвать кворум. См. с.381. – П.Ц.)
Оценка случившемуся была дана, но нужно было искать пути выхода из сложившейся ситуации, и Малый Совет принял обращение к субъектам Российской Федерации с предложением провести в Санкт-Петербурге не позднее 17 октября 1993 года совещание полномочных представителей субъектов Российской Федерации для выработки мер по стабилизации политической ситуации и рассмотрения вопросов Конституционной реформы.
На основании этого решения 26 сентября 1993 года в Санкт-Петербурге собрались руководители органов государственной власти двадцати девяти субъектов Российской Федерации. Инициаторы этого совещания надеялись, что твердая и решительная позиция регионов, которая прозвучит из Петербурга, остановит эскалацию противостояния Президента и Парламента России. И для этого были все основания. Петербург имел высокий авторитет среди регионов страны, а твердая позиция Петросовета была хорошо известна.