Ближний бой. ЦРУ против СССР
Шрифт:
В июле 1945 года основные подразделения штаба 12-й американской группы армий были расформированы и влились в состав соединения, получившего впоследствии наименование Армия США в Европе. Мне предписывалось немедленно направиться на Китайско-Бирманско-Индийский театр военных действий через Внутреннюю зону. 17 июля 1945 года я прибыл в Соединенные Штаты Америки.
Глава 4. Зарождение ЦРУ
Когда японцы капитулировали в начале сентября 1945 года, я был в отпуске «для отдыха и восстановления сил» в Соединенных Штатах. Но полученный мною приказ все еще требовал явиться в подразделение УСС при штабе командования на Китайако-Бирманско-Индийском театре
Война закончилась, и я не собирался оставаться на разведывательной работе. Вашингтонский центр УСС был занят подготовкой «докладов по итогам войны». Подыскивая себе работу, я написал один такой доклад о деятельности полевых подразделений УСС, приданных боевым армиям. В сентябре 1945 года Бюджетное бюро дало указание расформировать аппарат директора УСС. Отдел разведки и исследований был передан в государственный департамент. Из остальных отделов УСС было образовано подразделение стратегических служб, подчиненное министру армии, который получил указание прекратить все виды деятельности, кроме тех, которые необходимы для ведения разведки в условиях мирного времени.
Кое-кто из моих друзей из штаба генерала Брэдли предлагал мне избрать военную карьеру. Такая идея мне льстила, но я решил вернуться к журналистской работе. Дэвид Лоуренс к этому времени задумал издавать новый журнал в виде дополнения к «Юнайтед Стейтс ньюс» под названием «Уорлд рипорт». Он предложил мне место в редакции нового журнала, и я согласился.
Прошло немногим более года, когда в Вашингтон вернулся мой босс военного времени, бригадный генерал Сиберт. Он прибыл, чтобы занять пост помощника директора Центральной разведывательной группы. Сиберт подбирал себе работников и попросил меня перейти к нему на работу. Соблазн работать в разведке был слишком велик, тем более что правительство, по-видимому, твердо решило создать разведывательную организацию для мирного времени. Итак, 20 января 1947 года я явился к Сиберту, и начался новый этап моей службы в разведке, продолжавшийся восемнадцать с половиной лет.
Центральная разведывательная группа была создана на основании приказа президента Трумэна в январе 1946 года. Считая, что разработка так называемого Закона о централизации, предусматривавшего создание новой общегосударственной разведывательной организации, чрезмерно затягивается, Трумэн дал указание адмиралу флота Уильяму Леги, возглавлявшему его штаб, создать Национальную разведывательную администрацию в составе государственного секретаря, министров армии и военно-морского флота и самого Уильяма Лепи. Леги создал организацию под названием Центральная разведывательная группа, во главе которой, по его предложению, был поставлен контр-адмирал Сидней Сауэрс.
В основе этих мер лежала идея генерала Донована о создании централизованной разведывательной организации, координирующей всю разведывательную деятельность Соединенных Штатов Америки и вырабатывающей национальные разведывательные сводки — информацию, необходимую президенту и его главным советникам.
Весной 1946 года Сидней Сауэрс оставил свой пост в Центральной разведывательной группе и занялся страховым делом в Сент-Луисе. Его преемником на посту директора группы стал генерал Хойт Ванденберг. Центральная разведывательная группа переживала организационный период. Шли бесконечные переговоры о том, кто чем должен заниматься, в чем конкретно должны заключаться обязанности новой организации.
В конгрессе велось обсуждение проекта Закона о централизации. В процессе обсуждения положений этого законопроекта, предусматривавшего создание Центрального разведывательного управления в качестве самостоятельного органа в системе исполнительной власти государства
В июле 1947 года конгресс принял Закон о национальной безопасности, и 18 сентября всего лишь спустя два года после роспуска УСС появилось на свет Центральное разведывательное управление.
Закон о национальной безопасности 1947 года представляет собой, по всей вероятности, один из наиболее важных законодательных актов, принятых конгрессом США в целях обороны в мирное время. Одним актом учреждались: Совет национальной безопасности, министерство обороны, Объединенный комитет начальников штабов, министерство военно-воздушных сил и Центральное разведывательное управление.
Я остановлюсь на положениях этого закона, касающихся Центрального разведывательного управления, поскольку эти положения составляют основу современной разведывательной системы США и, к сожалению, неизвестны большинству граждан, которые в общем-то могут при желании ознакомиться с ними в своде законов и кодексов Соединенных Штатов. Хотя законы это не самый захватывающий материал для чтения и мало кто их читает, если не считать, пожалуй, адвокатов и ведущих тяжбы юрисконсультов, их содержание имеет исключительно важное значение для национальной безопасности.
Наиболее важные положения Закона о национальной безопасности, касающиеся ЦРУ, содержатся в части I закона, озаглавленной «Координация в целях обеспечения национальной безопасности — Центральное разведывательное управление». Заголовок весьма серьезный, ибо самая важная обязанность ЦРУ и его руководителя — директора ЦРУ — заключается в координации всей разведывательной деятельности Соединенных Штатов. Разведывательной работой в США занимаются несколько министерств и ведомств.
Первые положения закона устанавливают, что директор ЦРУ назначается с согласия сената, и уточняют, что на этот пост может быть назначен как офицер вооруженных сил, находящийся на действительной службе или в отставке, так и гражданское лицо. К этой части закона в 1953 году была принята поправка, вводящая должность заместителя директора и устанавливающая правило, запрещающее занимать одновременно обе должности — директора и его заместителя — военнослужащими. С тех пор, в случае если директором ЦРУ было гражданское лицо, его заместителем назначался военнослужащий, и наоборот.
Во второй части закона рассматривается положение, когда один из двух высших руководителей ЦРУ является военным. Закон предусматривает полное освобождение такого военнослужащего от контроля со стороны военного ведомства на период его службы в ЦРУ. В законе указывается, что он не будет подвергаться «какой-либо проверке, контролю, ограничениям или запретам» со стороны вооруженных сил. Закон предусматривает также, что руководитель ЦРУ из военных не будет иметь каких-либо полномочий в отношении вооруженных сил, за исключением таких, которые необходимы для осуществления его обязанностей в ЦРУ. Закон устанавливает, что он сохраняет свое воинское звание, которое не засчитывается в число установленных для данного вида вооруженных сил офицерских званий. Это важное положение, поскольку каждому военному министерству выделяется определенное число генеральских и адмиральских званий и оно будет против того, чтобы одно из этих званий носил человек, служащий в невоенной организации, пусть даже в такой важной для деятельности военных ведомств, как ЦРУ.