Франция в поисках внешнеполитических ориентиров в постбиполярном мире
Шрифт:
НАТО.
Во-вторых, Франция предложила, чтобы два стратегических
командования НАТО в Европе – SACEUR(Европа)85 и
SACLANT(Атлантика)86 по-прежнему оставались у американцев, а
подчинённые им региональные командующие (Севера и Юга) назначались бы
из европейцев. Это требование Франция обосновывала двумя мотивами: необходимостью установления более сбалансированного евро-американского
партнёрства в НАТО и тем, что последние два командования более
приспособлены
ЗЕС 87.
Конкретизируя требование передать южное командование европейцам, французы добивались этого назначения для своего представителя88, что
оказалось неприемлемым для американцев, поскольку они менее чем когда-
83 В Косово сухопутными силами НАТО командовал англичанин - генерал Джексон.
84 GFIM – Groupes de Forces Interarmйes Internationales.
85 SACEUR – Верховное командование союзных сил в Европе имеет задачей обеспечение безопасности от
крайнего севера Норвегии до Турции.
86 SARLANT – Верховное командование союзных сил в Атлантике обеспечивает безопасность Атлантики от
Северного Полюса до Тропика Рака и от территориальных вод США и Канады до берегов Европы и
Африки(кроме Британских островов).
87 Isnard J. Rйnovation des commendements ou un simple rйplatrage //Le Monde, 29-30 juin 1997.
88 Одновременно о своих претензиях на этот пост заявляла Испания. AFSOUTH – Южное командование
союзных сил отвечает за безопасность в Средиземноморье.
230
либо были расположены превращать отношения со своими европейскими
союзниками в равноправное партнёрство и понимали, что возвращение
Франции в военную организацию НАТО в тот момент отвечало, прежде всего, французским интересам, а потому не должно было сопровождаться никакими
уступками со стороны США. Со своей стороны, французские наблюдатели
справедливо заключили, что на деле вопрос о южном командовании стал
показателем истинных намерений США относительно европейской оборонной
идентичности, о которой договорились страны НАТО на Берлинском саммите
1996 г.: ”В отличие от почти всех своих союзников, французский Генеральный
штаб считает, что реально, на практике, не произошло изменения положения
НАТО в Европе и что, вместо настоящей реформы, на сегодняшний день
можно говорить лишь о простом подновлении фасада” 89.
Несмотря на это неутешительное заключение, Франция продолжала
придерживаться курса, определённого в декабре 1995 г., когда Миттеран
принял решение о возвращении французского министра обороны в Совет
министров обороны НАТО и начальника Генерального штаба Франции в
военный
“одна страна – один голос” (как и в Совете министров иностранных дел
НАТО) и принципом консенсуса в принятии решений.
Заявляя о намерении Франции вернуться в военную организацию НАТО, Ж.Ширак стремился к утверждению страны на ключевых позициях в Альянсе, дабы она возглавила процесс тcановления европейской оборонной
идентичности. Французский президент объявил о своём решении в
преддверие Мадридского саммита НАТО (лето 1997). Одним из центральных
вопросов этого саммита было приглашение в организацию первых
очередников из Восточной Европы: Чехии, Польши и Венгрии. Франция
ожидала от этой встречи в верхах демонстрации доброй воли своих
89 Isnard J. Renovation … // Ibid. См. также: Gnezotto N. L’Union et l’Alliance: les dilemmes de la dйfence europйenne // Notes de l’IFRI, N 2, 1996.
231
союзников в отношении французских предложений. К требованию отдать
Франции пост Верховного командующего Южным театром добавилось
желание видеть среди первых восточноевропейских кандидатов на
вступление в НАТО Румынию, Словению и Болгарию. Однако из-за
отсутствия серьёзной поддержки со стороны европейских партнёров
Франции90 и категорического отказа США уступить европейцам Южное
командование на Средиземноморье (в месте дислокации 6-го флота США) ни
одно из условий Франции не было выполнено, и предполагаемое возвращение
страны в военные структуры НАТО на Мадридском (июльском) саммите не
состоялось91.
Ширак выступил в Мадриде против упоминания в итоговом документе
прибалтийских стран в качестве возможных кандидатов на вступление (второй
волны) в НАТО, но поддержал в этой роли кандидатуры Румынии и Словении.
Кроме того, Франция отказалась платить за расширение НАТО. Ширак заявил, что поскольку в современной Европе нет необходимости в тяжёлых
структурах и больших количествах вооружений, финансирование и
расширение НАТО должно идти за счёт самих новых членов, а также за счёт
перераспределения имеющихся ресурсов92.
Возникла своего рода тупиковая ситуация, выход из которой должно
было искать новое правительство под руководством Л.Жоспена. Считалось, что, находясь в оппозиции, социалист Л.Жоспен занимал в отношении НАТО
более голлистскую позицию, чем голлист Ж.Ширак. Возвращение Франции в
НАТО вызывало серию опасений относительно сохранения позиций Франции