Франция в поисках внешнеполитических ориентиров в постбиполярном мире
Шрифт:
принимать американское лидерство и считали его оправданным, демократичным и удобным, отвечающим задаче обеспечения их безопасности.
Что касается европейской идентичности безопасности, то для них по-
прежнему важнее было единство в экономическом благополучии и
стабильности, нежели политическая и военная ответственность ЕС. Однако
Франция после Маастрихта не прекращала попыток усилить политическую и
оборонную идентичность ЕС, стараясь опереться на франко-германскую
интеграции: она настаивала на автономизации европейской обороны от НАТО
в опоре на ЗЕС, затем стремилась явочным путём, «снизу», независимо от
институтов Альянса и ЕС, организовать эффективные действия европейцев в
области европейской безопасности. В центре этой деятельности стояло
учреждение Еврокорпуса (1993-95 гг.), но после неудачного для европейцев
опыта урегулирования конфликта в Боснии, Франция вынуждена была
73 Giradet R. Problйmes contemporaines de dйfence nationale.
– P. : 1974. P. 143.
225
смириться с тезисом об утверждении европейской оборонной идентичности в
опоре на НАТО (в дек.1995).
В середине 90-х годов Франции не удалось добиться сближения позиций
с Великобританией, которая была удовлетворена достижениями Маастрихта, не желала нарушать привилегированного партнёрства с США в рамках НАТО
и противилась идее политического единства ЕС, обладающего какой-либо
компетенцией в области обороны. В итоге, Ж.Ширак оказался перед выбором: смириться с концепцией ЕС как, прежде всего, единого рынка свободной
торговли, присоединившись к признанию американского лидерства в вопросах
безопасности, или маргинализироваться, отстаивая в одиночку европейскую
независимость от США в военно-политической области. Ф.Миттеран считал, что такая маргинализация вредит внешнеполитическим позициям Франции и
предпринял ряд шагов по возвращению страны в рабочие органы НАТО: 5
декабря 1995 г. Франция заявила о решении участвовать в работе Военного
комитета НАТО74, а «Белая книга по обороне» 1994 г. свидетельствует о
снижении французских претензий в вопросах европейской автономии: речь
отныне идёт лишь об урегулировании кризисов на европейской периферии, если США заявят о решении воздержаться от участия в этом урегулировании.
Ответственность за европейскую оборону возлагается на НАТО75. Анализируя
эти изменения, французский международник Н.Гнезотто видит в них
переоценку французкими верхами евро-американских отношений: не
соперничество, а взаимозаменяемость76.
Существуют две основные причины пересмотра отношений Франции с
военной организацией НАТО. Обе кроются в уроках её
политики 90-х годов. Во-первых, война в Заливе выявила необходимость
пересмотреть видение роли армии и военного вмешательства Франции
74 Военный комитет НАТО вырабатывает рекомендации для улучшения совместной обороны и директивы для
союзного командования.
75 Le Livre Blanc sur la Dйfence. 1994.
76 Gnezotto N. France – OTAN – Europe: la difficile conjugaison des contraires// La France et sa defense.
– N283.
P.43. Курсив мой – Е.О.
226
исключительно собственными силами. У неё недостаточно собственных
разведывательных средств о(собенно космических) для наведения
авиационных ударов, и французские военные должны были обращаться к
службам спутниковой разведки США. Во-вторых, не участвуя в военной
организации и в военном планировании НАТО, Франция оставалась в стороне
от большой мировой политики, которая перестала разыгрываться между двумя
мировыми полюсами и сосредоточилась вокруг интересов США. Изменение
геостратегического контекста поставило под вопрос возможность
продолжения голлистом Ж.Шираком традиционной для всех президентов
Пятой республики, но в сущности - голлистской политики в отношении
НАТО. Однако голлистская традиция по-прежнему ощущается в новом курсе, унаследованном от социалиста – Ф.Миттерана. Он характеризуется двумя
составляющими: сближением с НАТО в сочетании с созданием европейской
оборонной идентичности внутри Альянса.
Обе составляющие взаимообусловлены (и в этом видится голлистская
преемственность): Франция заявляет о готовности вернуться на своё место в
НАТО, если Альянс оставляет возможность для создания в рамках своей
организации подлинной европейской идентичности. В Декларации
правительства по оборонной политике А.Жюппе изложил три принципа
французской позиции в отношении НАТО:
– необходимость развития собственных политических и военных
возможностей стран ЕС и усиления так называемой “европейской опоры”
НАТО - ЗЕС77. Премьер-министр заявил, что европейская оборона не будет
строиться ни вне Альянса, ни в противовес ему;
– необходимость обновления отношений НАТО и Франции для
активизации участия последней в реформе НАТО: ”В момент, когда мы
извлекаем уроки из окончания холодной войны, и в то время, как утверждён
77 Ссылка на декларацию, приложенную к Маастрихтскому договору: «ЗЕС будет развиваться в качестве