Франция в поисках внешнеполитических ориентиров в постбиполярном мире
Шрифт:
возвращается к конструктивному участию в натовских структурах. Министр
обороны А.Ришар заявил по этому поводу 10 февраля 1998 г.: “Мы намерены
прочно занять своё место при обсуждении новой стратегической концепции и
внутренних реформ Альянса. Для нас важно присутствовать в системе
GFIM100, в особенности в постоянных штабных структурах и в Группе
оперативного планирования/…/. Мы стремимся к оперативному
взаимодействию с нашими союзниками”101.
В
оборонной идентичности, связанной с реформой НАТО, а также стремление к
обретению особого веса внутри европейской составляющей НАТО, оказались
нереализованными. Однако французское правительство, верное курсу на
создание автономной европейской обороны в опоре на ЗЕС, постепенно
продвигало идею совместной оборонной и внешней политики (PESC) ЕС, т.е.
становления европейской оборонной идентичности «снизу». Паллиативными
мерами в этом направлении можно считать двусторонние соглашения
Франции с ФРГ и Великобританией. При этом Франция рассчитывала на свои
преимущества в ядерной и космической областях.
99 Ibid.
100 GFIM – CJTF (Combined Joint Task Forces) – Groupe des Forces Interarmйes Multinationales.
101 PIC, Bulletin du Ministиre des Affaires Etrangиres, 11.02.98. P.19.
235
В Нюрнберге в декабре 1997 г. на франко-германском Совете по
обороне и безопасности было заявлено: «Обе страны готовы начать диалог о
роли ядерного сдерживания в контексте европейской оборонной политики»102.
В декабре 1998 на франко-британской встрече в верхах в Сен-Мало было
заявлено о планах создания новой оси европейской обороны двух
европейских ядерных держав – Лондон-Париж, которая должна составить
основу союзных европейских вооружённых сил103. Министр обороны
А.Ришар, выступая перед Национальным собранием с докладом о военном
бюджете на 1998 г., заявил о близости французских и британских позиций в
существенном для взаимоотношений с НАТО и США вопросе: «Традиционная
идея европейской обороны вне НАТО не реалистична/…/. Но Франция не
отказывается от своей автономии в принятии решений, и точка зрения
Великобритании не очень далека от её точки зрения. Другие страны, кажется, согласны со своим второстепенным участием в операциях под руководством
американцев; эта идея не подходит ни Франции, ни Великобритании». При
этом А.Ришар напомнил, что «во время Югославского кризиса европейцы
предпочли бы иметь возможность выработать и реализовать самостоятельно
пути
В свете последующих событий (косовского конфликта) следует
остановиться на достигнутой к 1998 г. степени участия Франции в военных
структурах НАТО:
1.Франция по-прежнему сохраняет автономию решений в области
обороны и безопасности, что, по мнению А.Ришара, тяжело отражается на её
бюджете, в то время как другие европейские страны добровольно согласились
«пользоваться американским ядерным зонтиком»105. Выбор Франции состоит
в том, чтобы взять на себя расходы по обеспечению её независимости, не
102 Там была принята «Совместная концепция в области обороны и безопасности»//Le Monde, 10 dec. 1997.
103 Известия, 5 дек. 1998.
104 Assemblйe Nationale. Avis, presentй au nom de la Commission des Affaires йtrangиres, sur le projet de la loi de Finances pour 1998 (N230). Col. 4.38.12(307-5). N307. (Nov.1997). P.30-31.
105 Выражение А.Ришара.
236
отказываясь при этом от совместных военных программ с союзниками, притом, что долговременные перспективы Франции и союзников разнятся.
2.Франция не участвует: в Комитете оборонного планирования106 и в
Группе ядерного планирования107.
3.Франция участвует в Совете НАТО, объединяющем министров
иностранных дел и, в случае необходимости, в Совете глав государств и
правительств; она имеет постоянных представителей в постоянных органах
Совета НАТО, а при главных командованиях НАТО существуют французские
военные миссии.
4.Франция представлена в Международном секретариате, в задачи которого
входит реализация решений Генерального Совета НАТО, и в многочисленных
гражданских комитетах и агентствах Альянса.
5.Отношения Франции и НАТО конкретизированы благодаря заключению
многочисленных конфиденциальных соглашений, определяющих процедуры
применения французских сил в случае, если она решит выступить на стороне
союзников.
6.Создание Еврокорпуса с участием Франции повлекло за собой подписание
соглашения между начальниками германского и французского Генеральных
штабов и Верховным командующим союзных сил в Европе относительно
взаимодействия между Корпусом и НАТО.
7.Франция продолжает участвовать в ряде инфраструктур НАТО – в
электронной системе наземных средств противоздушной обороны (НЭИДЖ), в Агентстве по снабжению запчастями, техническому обслуживанию и