Избранные работы польского периода
Шрифт:
Но суд, состоящий из людей разных занятий и классов, случайно соединенных, не имеющих ни подготовки, ни навыков в рассмотрении дел 312 , не может сравниться с опытным и сведущим профессиональным судом, кроме того, имеющим право в случае необходимости прибегнуть к мнению экспертов. Более того, присяжные выносят решения на основании внутреннего убеждения без обоснования, в результате чего правильность их решений не подлежит проверке. Отсюда следует абсолютная невозможность контроля их деятельности. При этом присяжные не всегда способны к беспристрастной оценке фактических обстоятельств дела не только в результате недостаточного умственного развития, но и склонности поддаваться различным предубеждениям и симпатиям, классовым и рассовым предрассудкам. Об этом свидетельствует судебная практика государств, в которых присяжные разрешают гражданские дела 313 . Например, в Соединенных Штатах Северной Америки коренные американцы относятся с презрением к эмигрантам, белые – к неграм и т.д. 314
312
Nerinx, p. 297.
313
Nerinx, I, p. 300–301.
314
Эмигранты,
В качестве наибольшего недостатка присяжных называют то, что избранным из разных слоев населения на одну сессию присяжным не хватает ощущения корпоративного духа, корпоративной чести, выступающей достаточно большим стимулом надлежащего исполнения своих обязанностей, становящегося для члена корпорации «вопросом чести, т.е. условием почтения других и уважения к самому себе» 315 .
Независимо от всех упомянутых выше недостатков суда присяжных распространение его компетенции на гражданские дела противоречило бы самой природе большинства таких дел. В самом деле, присяжные не могут ничего сказать в тех многочисленных случаях, когда гражданские и процессуальные законы в целях обеспечения правопорядка и определенности оборота ограничивают принцип свободы оценки доказательств судом и требуют подтверждения определенных фактов формальными документами: ипотечными, нотариальными и т.п. Далее, в значительной части гражданских дел фактические обстоятельства не вызывают сомнения, а спор между сторонами касается их правовой оценки, толкования и применения законов, а для решения такого спора у присяжных нет надлежащей квалификации. Даже с делами, касающимися толкования завещаний и договоров, присяжные обычно не могут справиться, поскольку «лица, составляющие данные акты, используя определенные термины, исходят из того, что в случае возникновения спора эти термины судья будет толковать в соответствии с известными ему положениями закона и наделяя их техническим смыслом, а также рассчитывают на то, что пробелы в их волеизъявлении восполнятся положениями закона… Только судья с юридическим образованием может дать соответствующее закону толкование. Лишь здравого смысла или так называемого чувства справедливости в этом сучае недостаточно» 316 .
315
Ihering, I, c. 320.
316
Mittermaier, I, c. 400.
Из вышесказанного следует, что к компетенции суда присяжных могут быть отнесены только отдельные категории гражданских дел, что и имеет место в тех странах, где этот суд существует, прежде всего на его родине – в Англии. Суд присяжных для гражданских дел имеет там лишь факультативный характер: присяжные привлекаются либо по просьбе одной из сторон, либо по усмотрению судьи. Просьбу сторон судья может отклонить, если посчитает, что дело требует специальных познаний либо слишком запутанно; только в определенных случаях судья обязан удовлетворить предложение стороны, а именно: по делам о возмещении вреда вследствие оскорбления, клеветы, незаконного лишения свободы, заведомо ложного обвинения, несоблюдения обещания заключить брак, похищения. Следует подчеркнуть, что в упомянутых случаях речь идет о возмещении вреда, в частности вреда морального 317 , т.е. о таком вопросе, который суд по причине нехватки объективных критериев решает по собственному усмотрению. Судебная статистика указывает, что в Англии с участием присяжных разрешается совсем небольшой процент гражданских дел 318 , из чего следует, что это участие достаточно скромно. В Соединенных Штатах Северной Америки суд присяжных также имеет факультативный характер, причем в штатах, где судьи пользуются доверием населения, присяжные привлекаются достаточно редко 319 . В Португалии суд присяжных также применяется редко 320 .
317
Gerland. Die englische Gerichtsverfassug, 1910, 344–345.
318
Gerland, 243, 611; Stein. Zur Justizreform, 1907. S. 37; Curti. Englands Zivilprozess, 1928, 12.
319
Nerinx, I. c. 307, 413.
320
Leske und Loewenfeld. Rechtsverfolgung im internationalen Verkehr, 1895, I, 257.
Оценивая
321
Глясэр. Введение в науку уголовного процесса, 1929, 107–108.
После восстановления Польского государства устройство польских судов в разных частях Польши оставалось без изменения в виде, существовавшем в завоевавших их государствах. Лишь в 1928 г. после более или менее неудачных проектов 322 был принят единый для всей страны закон 323 , подвергшийся вскоре дополнениям 324 и действующий сейчас в измененном, значительно улучшенном виде.
322
Проекты эти свидетельствуют, как слабо у нас еще понимается значение независимого суда. Об одном из этих проектов я писал (Газ. суд. Варш., 1924, № 30), что вместо того, чтобы «воздвигнуть прекрасную святыню богини правосудия», его авторы проектируют «убогую министерскую канцелярию».
323
Краткая история его принятия содержится в работе профессора Глясэра «Введение в науку уголовного процесса», 1928, 151–154; подробно ее излагает Ямонт: «История и критика регулирования устройства общих судов», 1928. Издание Закона от 06.II.1928 с комментариями: профессор Голомб. Устройство общих судов, 1929. Резкой критике данный Закон подвергли Ямонт в упоминавшейся работе и профессор Могильницки (Газ. суд. Варш., 1928.№ 10–15).
324
Законом от 04.III.1929 (Dz. Ust. 1930. № 5, p. 43) и Постановлением Президента РП от 24.XI.1930 (Dz. Ust. 1930, № 80, p. 626).
Кандидаты на судейские должности должны, согласно закону, соответствовать определенным требованиям, касающимся возраста (не менее 25 лет), нравственности («безукоризненный характер») и профессиональной подготовки, заключающейся в получении юридического образования в польском университете, прохождения стажировки в суде и сдачи судейского экзамена (ст. 82). Детальное определение порядка прохождения стажировки в суде, судейского экзамена, прав, обязанностей и ответственности стажеров и асессоров предоставлено министру юстиции (ст. 261).
Для назначения и повышения установлен достаточно сложный порядок, который состоит в том, что четыре пятых вакансий ежегодно должно быть занято кандидатами, указанными судами; но одну десятую можно занять иными лицами с соответствующей квалификацией (ст. 96). Следовательно, мы имеем дело с системой кооптации, связанной с системой назначений по усмотрению центральной власти. Эти положения не применяются к председателям и вице-председателям судов, назначаемых министром юстиции по своему усмотрению (ст. 97).
Несколько отличающийся порядок назначения введен для судей Верховного Суда. Так, общее собрание Верховного Суда ежегодно составляет состоящий из 25 лиц список кандидатов, из которых отмечает трех и представляет вместе со всем списком министру. На первый взгляд – это система кооптации, которая действительно наиболее подходила бы Верховному Суду; но министр не ограничен выбором Верховного Суда и может представить для назначения президенту любого из 25 включенных в список кандидатов (ст. 96 § 3), следовательно, – это система назначения по усмотрению центральной власти, ограниченная рекомендациями Верховного Суда.
Закон подтверждает и дополняет провозглашенный Конституцией принцип несменяемости судей.
Принцип несовместимости, получивший в законе очень широкое толкование, запретил судьям практически все побочные занятия (ст. 124–126). Допущено лишь одно – политическая деятельность. Тем временем это путь, по которому политика легко проникает в залы суда.
Закон подтверждает также провозглашенный Конституцией (ст. 77) принцип организации надзора над деятельностью судей, заключающийся в том, что надзор должен ограничиваться внешней стороной судебной деятельности, не касаясь вынесения решения (ст. 72 § 4). Последовательно был проведен и второй принцип организации надзора – разделение надзорной и дисциплинарной власти, поскольку надзорным органам предоставлено лишь право обращать внимание на выявленные нарушения и требовать устранения их последствий (ст. 72 § 3).
Закон не затрагивает вопрос уголовной и гражданской ответственности судей, следовательно, его решение определяется в разных районах Польши законодательством ранее захвативших их стран. Организация же дисциплинарной ответственности в целом отвечает установленным выше (§ 10) принципиальным положениям.
Материальное положение судей остается без изменений. Тем временем его улучшение необходимо, поскольку наиболее способные юристы избегают службы в судах 325 .
325
Гжибовски. Perictilum in mora (Голос правосудия. 1929. № 3, с. 108–109).