Прокурорская деятельность в Российской Федерации
Шрифт:
• надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
• уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
Прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов (ч. 3 ст. 1 Закона).
В случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным законом, прокуратура осуществляет расследование преступлений (ч. 3 ст. 2 Закона).
Генеральный
В последующем функции прокуратуры были дополнены функцией надзора за исполнением законов судебными приставами, проведением антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, ведением государственного единого статистического учета заявлений и сообщений о преступлениях, состояния преступности, раскрываемости преступлений, состояния и результатов следственной работы и прокурорского надзора.
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2010 г. № 403-Ф3 «О Следственном комитете Российской Федерации» из компетенции прокуратуры были изъяты полномочия по возбуждению уголовных дел и проведению предварительного следствия. Это позволило разграничить функции прокурорского надзора и руководства процессуальной деятельностью следователей, а также обеспечить законность в сфере уголовного судопроизводства, защиту конституционных прав и свобод граждан, охраняемых законов интересов общества и государства.
Важными составляющими функции надзора за исполнением законов стали новые направления прокурорской деятельности. Среди них появились такие, как надзор за исполнением законов в сфере экономики, предпринимательской деятельности, жилищно-коммунального хозяйства, за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму
Особо следует выделить среди новых направлений прокурорской деятельности надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции, который особенно активизировался в последние годы. В течение 2015 и 2016 гг. прокурорами выявлено: 386073 и 325 647 нарушений законов в указанной сфере, привлечено к дисциплинарной ответственности 85 331 и 72 677 должностных лиц, по материалам проверок, направленных в следственные органы, в течение двух лет возбуждено 7812 уголовных дел. Аналогичная тенденция просматривается и в сфере надзора исполнения законов по борьбе с коррупцией в бюджетной сфере – составной части общего противодействия коррупции [25] .
25
Официальный сайт Генпрокуратуры РФ. Статистические данные об основных показателях деятельности прокуратуры РФ от 10.02.2017 г.
Приведенные статистические данные в определенной мере можно рассматривать как позитивный результат изменений в ст. 129 Конституции РФ, внесенных Федеральным конституционным законом от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ «О законе Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации». Конституция РФ устанавливает: Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Назначение прокуроров субъектов Российской Федерации отнесено к компетенции Президента Российской Федерации.
Таким образом, прокуроры субъектов РФ получили более
В настоящее время организация и порядок деятельности прокуратуры РФ и полномочия прокуроров определяются Конституцией РФ, ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации.
На прокуратуру Российской Федерации не может быть возложено выполнение функций, не предусмотренных федеральными законами (ст. 3 Закона о прокуратуре РФ).
Органы прокуратуры осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами; действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ об охране прав и свобод граждан, а также законодательства Российской Федерации о государственной и иной специально охраняемой законом тайне (ст. 4 Закона).
Воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на прокурора или следователя с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность (ст. 5 Закона).
Современный статус, перечень функций и круг полномочий прокуратуры обеспечивают выполнение стоящих перед ней задач, отвечают интересам дальнейшего развития государства и общества, утверждению Российской Федерации как демократического правового государства.
Лекция 2
Предмет и система курса «Прокурорская деятельность». Основные понятия и правовые источники прокурорской деятельности
2.1. Предмет и система курса «Прокурорская деятельность», связь с другими учебными дисциплинами
Прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющая от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, а также выполняющая иные функции, установленные федеральными законами (ч. 1 ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ»).
Учебная дисциплина «Прокурорская деятельность» призвана на основе комплексного подхода научить студентов – будущих юристов правильному пониманию задач и предназначения прокуратуры в правовом государстве, места прокуратуры в государственном механизме страны, ее роли в укреплении законности и правопорядка в Российской Федерации.
В основе изучения учебной дисциплины «Прокурорская деятельность» лежит совокупность теоретических, правовых и организационных положений по реализации российской прокуратурой полномочий, предоставленных Конституцией РФ, ФЗ «О прокуратуре РФ», другими законами и указами Президента РФ по защите прав и свобод человека и гражданина, интересов личности, общества и государства, обеспечению законности в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, субъектов осуществления контроля, других учреждений, предприятий и организаций посредством прокурорского надзора и иных форм прокурорского воздействия по восстановлению нарушенной законности.