Государство и культура в СССР: от Хрущева до Горбачева. Монография
Шрифт:
фонда заработной платы, в частности, предлагали, чтобы годовой фонд оплаты труда
устанавливался министерством, а остальные вопросы рассматривались руководства
театра. Однако поскольку совет обладал лишь совещательными правами, то его
участники не имели возможности активно влиять на ход управления театральным
делом. Кроме того, существовали и другие причины, которые не позволяют говорить о
реальном значении художественных советов как коллегиальной формы
Художественный совет должен был проводить свои заседания не реже двух раз в год.
Однако из-за необеспеченности гостиницей иногородних участников заседания совета
нередко переносились и даже срывались71.
Аналогично оценивалось и положение художественного совета по изобразительному
искусству, созданного в 1964 г. В январе 1970 г. готовился к утверждению новый состав
совета. В связи с этим некоторые члены художественно-экспертной коллегии на одном
из заседаний обратили внимание руководства министерства на то, что список членов
предлагаемого совета по сути дублирует состав Секретариата Союза художников СССР
и поэтому непонятно, какой должна быть функция художественного совета
министерства культуры72. Один же из чле-
70 РГАЛИ. Ф. 2329. Оп. 25. Д. 446. Л. 1-91. 7712 РГАЛИ. Ф. 2329. Оп. 36. Д. 44. Л.
32.
72 В 1971 г. был утвержден новый состав совета в количестве 119 чел. Руководство
представлял Президиум в количестве 27 чел. Председатель Н. В. Томский - президент
Академии художеств, зам. председателя Г. А. Тимошин -начальник Управления
изобразительных искусств и охраны памятников, зам. председателя Н. А. Пономарев -
первый секретарь Правления Союза художников СССР.
нов коллегии прямо назвал совет «прицепным вагоном», имея в виду его роль и
значение в управлении73.
В 1969 г. было разработано положение о художественном совете, который определял
репертуарную политику Госконцерта СССР, однако сам совет был создан в 1972 г. с
тем, чтобы предварительно просматривать гастрольные концертные программы. В
компетенцию совета входило внесение рекомендаций для руководства концертных
организаций - директора и художественного руководителя - по всем важным и
принципиальным вопросам, в числе которых были репертуарные и творческие планы
режиссеров, дирижеров и руководителей коллективов. Кроме того, члены совета
должны были рассматривать и обсуждать произведения, намеченные для включения в
репертуар концертных организаций, планы гастролей, выпускаемые концертные
программы, а также состав формируемых коллективов и концертных групп74. При
этом важно указать, что в случае несогласия
рекомендациями художественного совета директор концертной организации имел
30
возможность настоять на своем решении, но должен был обязательно поставить об
этом в известность министерство культуры
СССР75.
В марте 1984 г. министерство культуры СССР направило в Совет министров СССР
письмо с предложениями «по совершенствованию управления отраслью культуры».
Для более последовательного проведения единой государственной политики
предлагалось усилить компонент межведомственной координации руководства
театральным, музыкальным и хореографическим искусством и с этой целью создать
специальные межведомственные комиссии по культуре в центре и на местах: от Совета
министров СССР до исполкомов городских и районных советов. На данные комиссии
планировалось возложить решение принципиальных вопросов целесообразного
использования средств, выделяемых на развитие профессионального искусства.
РГАЛИ. Ф. 2329. Оп. 18. Д. 1020. Л. 23-24. РГАЛИ. Ф. 2329. Оп. 23. Д. 194. Л. 1-2.
РГАЛИ. Ф. 2329. Оп. 23. Д. 194. Л. 3-4.
Кроме того, чтобы усилить роль самого министерства как высшего органа
отраслевого управления, предлагалось поручить правительствам союзных республик в
обязательном порядке согласовывать с министерством культуры СССР проекты планов
экономического и социального развития и бюджета, разработанные республиканскими
министерствами культуры. Причем согласование этих проектов должно было
происходить еще до предоставления соответствующих документов в Совет министров
СССР, Госплан СССР и министерство финансов76.
Следует подчеркнуть, что характеристика системы государственного управления
сферой культуры будет неполной без анализа структуры Государственного комитета по
кинематографии СССР, поскольку в 1963 г. кинематография была выделена из числа
подведомственных министерству культуры отраслей.
В ведении союзного Комитета по кинематографии находились республиканские
кинокомитеты, Госфильмофонд СССР, всесоюзное объединение «Совэкспортфильм»,
Всесоюзный государственный институт кинематографии, все киностудии страны, а
также специальные издания - журналы «Искусство кино» и «Советский экран»77.
Основная функция Комитета по кинематографии при Совете министров СССР
заключалась в выдаче разрешительных удостоверений для массовой печати и после-
дующего проката как отечественных, так и иностранных фильмов, а также в