Хроники государственной питейной политики в России XVII – первая половина XIX вв

Пронина Н.

В соответствии с откупными условиями на 1775–1778 гг. откупные года отдаточные дворы переименовываются в казенные винные магазины. Необходимость усиления государственного контроля за оборотом алкоголя заставила снова вернуться к управлению оптовыми складами. Вино в казенных магазинах для дальнейшей реализации виноторговцам опять должно было содержаться «за караулом и присмотром казенным и на казенный страх» [619] .

619

ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14172. – С. 977. См. также: ПСЗ 1. – Т. 20. – № 14727. – С. 616; ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 42.

Уставом о вине 1781 года, «дабы снабдить Губернии вином», Казенной Палате было поручено: произвести расчеты необходимого государству количества вина; определить объемы остатков вина в казенных магазинах; и, исходя из объемов реализованного пития за предыдущие периоды, установить нормы запасов вина на 1783 год [620] . Так, были установлены нормативные требования к объемам запасов

хлебного вина в казенных магазинах: «…полагая полугодовой запас вина против того года, в котором больше других расходу вина было, причитая остаток вина от прошлого года, но не включая в сие число то вино, которое из мест винокурения до магазина в Губернии еще не доставлено, пока не принято в магазин» [621] . Казенная Палата должна была за государственный счет построить новые магазины в каждом округе «в наиудобнейшем месте» как для привоза, так и для развоза вина [622] . При этом в губерниях, где всегда количество реализуемого вина было значительно, необходимо было учредить дополнительно запасные магазины «для того, чтоб на случай чрезвычайной всегда было запасное вино в наличности» [623] .

620

См.: ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 253.

621

Там же.

622

См.: Там же. – С. 254.

623

Там же.

Для порядка учета денежных средств в казенных винных магазинах с 1783 года была введена особая терминология: «1. Ту сумму, во что вино в винный магазин становится, и сколько денег нужно на заготовление вина, Казенная Палата наречеть: капитальною винною суммою. 2. Сумму же ту, по чему повелено ведро вина продавать, то есть: прибыль сверх издержек, во что вино становилось в единый магазин, Казенная Палата наре-честь: прибыльными деньгами от продажи вина» [624] . Учет этих двух сумм надлежало вести раздельно, не смешивая. Капитальная винная сумма могла быть израсходована на заготовление вина в магазины, а прибыльная сумма шла в доход государства [625] . В XIX веке в государственных финансовых документах доход, получаемый от фактически оптовой торговли, определялся как «доход, получаемый казною от заготовки вина» [626] .

624

Там же. – С. 258.

625

См.: Там же.

626

См.: Исторический обзор росписей государственных доходов и расходов с 1803 по 1843 год включительно. Сост. Печериным Я. И. – СПб., 1896. – С. 121.

Правило, в соответствии с которым виноторговцы обязаны были приобретать вино только у казны, с некоторыми отступлениями (которые мы еще рассмотрим ниже, анализируя частную алкогольную торговлю), действовало до 1863 года.

Круг субъектов, которым могла быть реализована алкогольная продукция из казенных винных магазинов, не ограничивался только винными продавцами. С XIX века все водочные заводчики, имеющие соответствующее разрешение на производство водок из хлебного вина различной крепости, обязаны были приобретать базовое сырье только у государства [627] .

627

См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 140; Ст. 215. Устав о питейном сборе и акцизе.

Содержание и ремонт казенных магазинов производились за государственный счет. Выделяемые денежные средства далеко не всегда расходовались целевым образом. По данным Камер-Коллегии, к началу XIX столетия многие винные магазины пришли в негодность и в них было уже невозможно хранить и торговать вином, а на починку и строительство новых требовалось выделить из казны более 475 032,87 рубля [628] . При этом рост оборотов вина вынуждал увеличивать площади старых магазинов и возводить новые хранилища. В результате оптовые магазины стали подразделяться на винные магазины и дистанционные подвалы [629] . Дистанционные подвалы (то есть места хранения вина) в зависимости от того, открывались ли они казной или откупщиком, делились на казенные и на откупщичьи [630] .

628

См.: ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19664. – С. 461; Высочайше утвержденный доклад Министра Финансов «О высылке в Государственный Банк на приращение прибыльных по казенным винокуренным заводам денег, с отпускаемого откупщикам вина, по 10 копеек с ведра» от 17 июля 1803 года // ПСЗ 1. – Т. 27. – № 20850. – С. 743.

629

См.: ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 39, 42.

630

См.: ПСЗ 2. – Т. 3. – № 2028. – С. 536; ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 50.

Приемка вина и спирта осуществлялась в организованные казной дистанционные подвалы (хранилища), находящиеся как при самом винном магазине, так и на удалении от него. Из подвалов вино доставлялось в винный магазин (если объемы были не очень значительные) и реализовывалось откупщикам, там же происходило оформление всех необходимых документов. Если объемы пития были большими, то передача вина производилась непосредственно в месте его хранения. Винным продавцам разрешалось безвозмездно под свою ответственность хранить в казенных подвалах принадлежащие

им вино, водки, наливки и настойки в заклейменной таре [631] при условии, что в хранилище оставалось свободное место.

631

См.: ПСЗ 2. – Т. 21 – Ч. 1. – № 19614. – С. 42.

Начиная с XVIII века в нормативных актах закрепляется порядок работы оптовых магазинов, формируются стандарты приёмки, учета и хранения принятого от производителей и отпущенного виноторговцам вина.

В частности, в XVIII веке было установлено принимать вино прежде всего у тех поставщиков, кто привез его в определенный контрактом срок в порядке очередности [632] . Прием пития должен был производиться коронными поверенными при свидетельстве «в Губерниях, Губернских, а в Провинциях и городах Воеводских товарищей» [633] . Срок принятия вина ограничивался двумя неделями [634] , а согласно Уставу о вине 1781 года приемка должна была проводиться «как можно более незамедлительно» [635] . В XIX веке срок получения продукции от поставщика не должен был превышать трех дней, при этом присутствие откупщика или его поверенного было обязательным [636] .

632

См.: ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12708. – С. 868; ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 260.

633

ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12818. – С. 15.

634

См.: ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12708. – С. 868.

635

См.: ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 260.

636

См.: ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 39.

Первое, что должен был оценить служащий казенного магазина, принимая вино, было качество и крепость привезенного алкоголя [637] . При проверке вина использовались те же методы, что на производстве. Приставу следовало брать для анализа вино из каждой поставленной бочки [638] .

Далее сверялось количество привезенной продукции с данными, указанными в документах. Вино могло проверяться только мерниками, заклейменными и засвидетельствованными органом государственной власти [639] . Все питие перемеривалось казенными служащими «осьми вершковым ведром» [640] . О количестве принятого в день алкоголя поставщику выдавалась подписанная приставом расписка, а по окончании приемки – генеральная квитанция [641] . Этими документами подтверждался факт поставки вина казне.

637

См.: ПСЗ 1. – Т. 15. – № 11184. – С. 605; ПСЗ 2.
– Т. 1. – № 467. – С. 774; ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 39.

638

См.: ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12708. – С. 868; ПСЗ.1. – Т. 34. – № 26764. – С. 140; ПСЗ.2. – Т. 2. – № 987. – С. 283.

639

См.: ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12708. – С. 868; ПСЗ 1.
– Т. 21. – № 15231. – С. 260.

640

См.: ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12708. – С. 868.

641

См.: Там же.

В соответствии с правилами XIX века вино и спирт установленной крепости не могли быть приняты в казенный магазин только в двух случаях: если они были не соответствующего качества или если напитки были привезены поставщиками в поверженных бочках [642] .

Покупатель пития – виноторговец также мог проверить качество и количество приобретаемого у казны алкогольного продукта. Для этого в XVIII веке Казенная Палата была обязана передать засвидетельствованные клейменные меры в городской магистрат или ратушу, и «к тем мерам Городовой Магистрат или Ратуша определят того же Словесного Судью и двух Выборных, кои определены к весам, им же отдать указную пробу вина, и им Словесному Судье и Выборным словесно и справедливо разбирать ссоры и споры о пробе и мере вина между продавцом и покупщиком, и между приемщиком и отдатчиком» [643] .

642

См.: ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 39; Ст. 191. Устав о питейном сборе и акцизе.

643

ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 256.

В соответствии с Уставом 1817 года для оценки крепости вина, которое должно было быть полугарным, из каждой бочки бралась одна склянка образца, которая опечатывалась печатью пристава и отдавалась покупателю [644] . В случае обнаружения факта обмана хозяин мог опечатать своей печатью спорную бочку вина и написать жалобу на винного пристава [645] , не вывозя бочек из винного магазина, если им будет установлено, что количество алкоголя меньше заявленного.

644

См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 140.

645

См.: Там же.