Хроники государственной питейной политики в России XVII – первая половина XIX вв

Пронина Н.

Восстановление откупной системы (с 1827 года) существенным образом не отразилось на положении водочных заводчиков. Как и раньше, сырье для выделки водок (хлебное вино) производитель должен был приобретать в казенных магазинах по фиксированной цене за ведро вина и свободно мог продавать произведенный алкоголь [507] .

Для хранения и реализации водок заводчики обязаны были открывать в городах водочные магазины [508] , которые мог контролировать откупщик [509] . В магазине должны были продаваться только водки одного производителя. При этом для поставки алкогольной продукции в магазин заводчику не требовалось оформлять документы (ярлык) на ее перевозку [510] . Кроме торговли в стационарных магазинах водочникам разрешалось осуществлять продажи своей продукции на ярмарках в период торга [511] . По-прежнему алкогольная продукция могла быть реализована винным продавцам и частным потребителям.

507

См.: Обзор различных отраслей мануфактурной промышленности России. Указ. соч. – С. 244.

508

См.: ПСЗ 2. – Т. 17. – Ч. 1. – № 15750. – С. 460.

509

См.: Ст. 322.

Устав о питейном сборе и акцизе.

510

См.: Ст. 322; 323. Устав о питейном сборе и акцизе.

511

См.: Ст. 327. Там же.

Особыми нормативными правилами регулировалось производство виноградных (вейновых) водок [512] .

Во второй половине XVIII века производство вейновых водок было разрешено во всех губерниях без ограничений: «При сем же не возбраняется и прочим коронным поверенным, делая в Астрахани или в других местах, где похотят, вейновые, то есть из винограда и виноградных вин делаемые на гданский манер водки, в продажу производить в своих откупных местах; что ж принадлежит до продажи в Астрахани чихиря, то по основанию прежних учреждений мелочными мерами продавать единственно казенный чихирь; а Терскаго семейного и Гребенского войска казакам, равно и другим партикулярным людям, имеющим в тамошних местах собственные свои виноградные сады, привозя оный, в продажу производить не менее, как целыми бочками» [513] . А также законодатель определил, что «дозволяется всякому заводить делание виноградного вина и виноградной водки, не требуя на то иного дозволения» [514] .

512

См.: Сенатский указ «О печатании делаемых в Кавказской Губернии вейновых водок в штофы, в уездных городах» от 7 декабря 1792 года // ПСЗ 1. – Т. 23. – № 17089. – С. 388.

513

ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 138. См. также: Сенатский указ «О позволении Кизлярским жителям и казакам продавать в Астрахани вино и чихирь целыми бочками» от 10 сентября 1767 года // ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12972. – С. 344.

514

ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 259.

Такие неограниченные права привели к тому, что в одном только С.-Петербурге к 1788 году появилось пять новых водочных заводов [515] , а в конце столетия уже не было точного представления о количестве предприятий и объемах выделываемых виноградных водок в стране. Поэтому с 1799 года было принято решение о том, что производство вейновых водок и водок на манер французских должно осуществляться только после получения от Казенной Палаты соответствующего свидетельства и печати [516] и только в местах, где произрастал виноград [517] . Все же иногда власти делали исключения. В 1801 году князь Голицын получил особое разрешение на открытие в Московской губернии водочного завода для производства виноградных водок [518] , а в 1803 году купцу Фомину дозволили привозить виноградный спирт и выделывать из него в Москве водки [519] .

515

См.: Сенатский указ «О запрещении делать водки из сахарной воды, и о продаже виноградной водки ящиками, с наблюдением, чтобы каждый штоф запечатан был печатью Казенной Палаты» от 30 сентября 1788 года // ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16713. – С. 1109.

516

См.: Сенатский указ «О даче свидетельств на провоз виноградных водок, и о доставлении в Камер-Коллегию ведомостей о числе заводов для делания виноградных водок и о приготовлении и отпуске оных, по приложенным формам» от 19 сентября 1799 года // ПСЗ 1. – Т. 25. – № 19122. – С. 791; Сенатский указ «О свидетельстве и печатании виноградных водок в Казенных Палатах» от 19 сентября 1799 года // ПСЗ 1. – Т. 25. – № 19123. – С. 792.

517

См.: ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19902. – С. 678; Сенатский указ «О воспрещении делать виноградные водки в тех местах, где виноград не растет, исключая привилегированных к тому заведений» от 17 апреля 1798 года // ПСЗ 1. – Т. 25. – № 18487. – С. 213.

518

См.: Сенатский указ с изъяснением высочайше утвержденного в 18 день Октября доклада Сената «О дозволении Полковнику Князю Голицыну открыть водочные заводы» от 4 ноября 1801 года // ПСЗ 1. – Т. 26. – № 20044. – С. 815.

519

См.: Именной указ, данный Сенату «О дозволении делателям виноградных водок привозить оные водки из Крыма и Кизляра в Москву в цельном спирте и в бочках и по привозе на место приводить оные в надлежащее их качество» от 19 июня 1803 года // ПСЗ 1. – Т. 27. – № 20807. – С. 683.

В 1819 году было принято Положение о водках, производимых из Российских виноградных вин и винограда [520] . Статьи положения регулировали оборот алкогольной продукции, произведенной из виноградного сырья российского происхождения, начиная от их производства и заканчивая правилами реализации водок в питейных заведениях.

Порядок открытия водочного завода, определенный властями в 20-х годах XIX столетия практически без изменений, существовал до 1863 года. Так, желающий открыть водочный завод должен был обратиться в Казенную Палату той губернии, где планировалось осуществлять производство, с заявлением (подать объявление). В нем следовало указывать сведения о месторасположении завода; объемах производственных мощностей; количество и виды водок, которое планировалось произвести в течение года, и др. [521] В соответствии с заявлением после уплаты гербового сбора выдавалось свидетельство, в котором прописывались все эти данные [522] . Заводчик мог осуществлять производство только указанного в свидетельстве вида продукции [523] . Если производитель в течение года хотел выделывать большее количество пития, чем было указано в свидетельстве, ему следовало получить дополнительное свидетельство [524] .

520

См.: Высочайше утвержденное Положение «о водках, производимых из Российских виноградных вин и винограда» от 9 июля 1819 года // ПСЗ 1. – Т. 36. – № 27876. – С. 280.

521

См.: ПСЗ 1. – Т. 36. – № 27876. – С. 280; Ст. 354–355. Устав о питейном сборе и акцизе.

522

См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 136.

523

См.: Сенатский указ «О воспрещении водочным заводчикам развозить из оного города в другой спирты для продажи» от 6 июня 1829 года // ПСЗ 2. – Т. 4. – № 2912. – С. 386.

524

См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 136; Ст. 356. Устав

о питейном сборе и акцизе.

Право на производство водок из российских виноградных вин в Кизляре, Астраханской и Ставропольской губерниях подтверждалось билетом, выдаваемым Казенной Палатой, который по окончании действия предоставлялся органу государственной власти на проверку с указанием количества используемого вина и произведенных водок [525] .

Отметим еще один интересный момент. В XIX веке на всех сахарных заводах была разрешена выделка рома [526] . Были четко определены максимальные объемы производимого на предприятиях страны алкогольного продукта: не более 24 000 ведер в год. Этот показатель соответствовал количеству импортируемого в Россию рома в 1811 году [527] . Установление подобных дополнительных прав в питейной сфере для неспециализированных алкогольных производителей и в дальнейшем во многом обуславливалось стремлением государства снизить потребление импортного пития, заменив его отечественными аналогами.

525

См.: Ст. 371. Устав о питейном сборе и акцизе.

526

См.: ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 865.

527

См.: Там же.

Пивоварение и медоварение

Лишь полночь наступает,

Лисс бедной работает.

Пивцо затирает,

Сам попивает,

Хмельку прибавляет,

И тюрьку утирает,

Оно хлебно,

И не слезно.

Его употреблять

Его с заторцем убавлять.

Оно пряно,

Хоть и пьяно [528] .

«Пивовар: или Кроющийся дух. Комическая опера в четырех действиях»

528

Пивовар: или Кроющийся дух. Комическая опера в четырех действиях. – Москва, 1788. – С. 2.

С ростом спроса на пивные напитки, получившие особенную популярность в XVIII веке, пивоварение становится самостоятельным видом производства. Его осуществляли не только виноторговцы, но и другие частные лица.

Петр I 13 ноября 1718 года распорядился построить первый государственный пивоваренный завод: «Сделать пивоварню на выборгской стороне каменную для варения пива на флот, также погребов деревянных на 6000 бочек. Также другую пивоварню сделать каменную же в Ревеле» [529] . Вслед за государством пивоварни в С.-Петербурге стали открывать и частные субъекты. С 1746 года в документах встречаются упоминания о пивоварнях «против Малой Охты»; в 1759 году открывается завод купца Тесина, в 1759 году строится пивоварня на Фонтанке у Калинкина моста и другие [530] .

529

Собственноручный указ от 13 ноября 1718 года. Материалы для истории русского флота. Ч. 4. – СПб., 1867. – С. 367. См. также. Определения коллегии от 31 марта 1720 года. Материалы для истории русского флота. Ч. 4. Указ. соч. – С. 406; Указ от 12 августа 1720 года. Материалы для истории русского флота. Ч. 4. Указ. соч. – С. 425; Высочайшая резолюция на доклад Комиссии, учрежденной о С.-Петербургском строении «Об устроении Выборгской стороны» от 20 августа 1739 года // ПСЗ 1. – Т. 10. – № 7874. – С. 855.

530

См.: Столпянский П. Н. Жизнь и быт Петербургской фабрики 1704–1914 гг. Указ. соч. – С. 30.

Существует распространенное мнение, что первый пивоваренный завод был построен в С.-Петербурге в 1795 году А. Ф. Кроном [531] . Однако, как мы уже выяснили, это было далеко не первое пивоваренное предприятие, учрежденное в столице. Хотя пивоваренный завод Крона и Даниельсона стал одним из самых развитых торгово-промышленных предприятий. В 1818 году Министерством Внутренних дел даже было издано «Описание пивоваренного завода, находящегося в С.-Петербурге, и способов приготовления на оном пива и портера по английской методе, сочиненное содержателями сего завода Кроном и Даниельсоном» [532] . Завод был признан образцовым, а его владельцы награждены правительственными золотыми медалями с надписью «за полезное».

531

См. например.: История пивоварения в России. [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http:// www.beerale.ru/istoriia-pivovarenii/738 (дата обращения: 20 января 2017); «Калинкин» Петербург – История пивоваренного завода. [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL:factory.php?id=11 (дата обращения: 20 января 2017); Цилько Н. М. История Петербургского пивоварения // Пятое открытое слушание «Института Петербурга». Ежегодная конференция по проблемам петербурговедения. 10–11 января 1998 года. [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL:pdf/hearings/05–18_Tsilko.pdf (дата обращения: 20 января 2017).

532

См.: Крон А. Б. Описание пивоваренного завода, находящегося в С.-Петербурге, и способов приготовления на оном пива и портера по английской методе. Сочиненное содержателями сего завода Крономи Даниельсоном. Издано от Министерства внутренних дел по высочайшему повелению. – Санкт-Петербург: Типография Департамента народного просвещения, 1818.

Пивовары в XVIII веке должны были записываться в ратуше или земской избе. В связи с тем, что пивоваренная пошлина стала взиматься в пользу откупщиков во второй половине XVIII столетия, для осуществления пивоварения заводчики должны были получить у виноторговца пивоявочный ярлык, дававший право на законное производство пива и меда [533] .

С 1783 года медовое и пивное производство было разрешено осуществлять без получения на это каких-либо разрешений [534] . Неограниченные права на пивоварение негативно сказались на положении пивных заводчиков. Дело в том, что разрешение на розничную торговлю пивными напитками и медом было дано исключительно виноторговцам. Изменения законодательства позволили откупщикам сосредоточить в своих руках не только пивные продажи, но и непосредственно производство этих напитков. Фактически не имея рынков сбыта, повсеместно пивовары были вынуждены прекращать производство и ликвидировать заводы.

533

См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14172. – С. 993.

534

См.: ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 259.

Озаботившись состоянием пивной отрасли в начале XIX века, власти предприняли ряд мер, направленных на улучшение положения пивоваров. Так, с 1807 года пивная торговля была отделена от винной. Пивной виноторговец мог выделывать пивные напитки сам или закупать их у производителей. Пивоварам были предоставлены также некоторые налоговые льготы. Эти меры просуществовали недолго, и уже с 1815 года винная и пивная торговля снова были объединены. Несмотря на существование обязательного требования для откупщиков осуществлять пивную торговлю, объемы пивоварения ежегодно снижались.