Хроники государственной питейной политики в России XVII – первая половина XIX вв
Шрифт:
В начале XIX века формируется система государственных мер, направленных на защиту и стимулирование развития отечественного виноградарства и виноделия. 16 мая 1801 года была издана Инструкция для внутреннего распорядка и управления Новороссийскими колониями, в которой отмечалась необходимость разведения общественных виноградных садов на Новороссийских территориях. В изданном в 1803 году дополнении к инструкции уже предписывалось выдавать каждому жителю от 5 до 10 лоз, при этом лица, уничтожавшие их, подвергались наказанию розгами [566] .
566
См.: «Дополнение к Инструкции внутреннего распорядка и управления Новороссийских иностранных колоний» от 7 июля 1803 года // ПСЗ 1. – Т. 27. – № 20841. – С. 728.
Для поощрения земледелия и распространения сельской промышленности в Новороссийских губерниях был образован «особый капитал сельской промышленности», хранившийся в Приказе общественного призрения. Он формировался за счет продажи в 1813 году бывших вольных пастбищ Таврической губернии [567] . Из этого капитала могли выдаваться ссуды садоводам и виноделам в размере до 5000 рублей с уплатой 5 % годовых [568] .
567
См.:
568
См.: Высочайше утвержденное положение Комитета Министров «О дозволении Министерству Внутренних дел производить отсрочки займов из Новороссийских Приказов Общественного Призрения и долее семилетнего срока» от 28 августа 1828 года // ПСЗ 2. – Т. 3. – № 2255. – С. 799.
В 1828 году для садоводов и виноградарей Новороссийского края была установлена государственная субсидия в размере 10 000 рублей [569] . Вдобавок к финансовому поощрению дополнительно допускалась безвозмездная раздача ненужных казенных владений и земель военных поселений всякого звания лицам для разведения фруктовых и виноградных садов [570] . Эти участки отдавались в полную собственность и освобождались в течение пяти лет от налогов с условием высадки «на каждый квадратный сажень одно фруктовое дерево, или на каждый квадратный сажень не менее одного виноградного куста» [571] . В соответствии с правилами 1830 года в течение четырех лет на полученных землях необходимо было посадить виноградные лозы из расчета на каждую сажень по одному кусту [572] .
569
См.: Именной указ, данный Сенату «О мерах к поощрению и распространению садоводства в Новороссийском крае» от 14 сентября 1828 года // ПСЗ 2. – Т. 3. – № 2280. – С. 829.
570
См.: ПСЗ 2. – Т. 3. – № 2280. – С. 829; Высочайше утвержденное положение Комитета Министров «Об отделении из находящейся при Императорском Никитинском саде излишней земли до 120 десятин, для раздачи малыми участками разным лицам, под заведения виноградников» от 16 декабря 1830 года // ПСЗ 2. – Т. 5. – № 4194. – С. 501; Высочайше утвержденное положение Комитета Министров, объявленное Сенату Морским Министром «О раздаче излишних земель Севастопольского Адмиралтейства под садоводство и другие заведения» от 19 июля 1832 года // ПСЗ 2. – Т. 7. – № 5507. – С. 510.
571
ПСЗ 2. – Т. 3. – № 2280. – С. 829.
572
См.: ПСЗ 2. – Т. 5. – Ч. 2. – № 4194. – С. 502.
Развитию виноделия способствовала и протекционистская таможенная политика государства. Она выражалась прежде всего в установлении беспошлинного вывоза российского вина из Привилегированных губерний, а также в увеличении ввозных пошлин на иностранные вина (о таможенном регулировании мы поговорим в другой главе работы). Так, Именным указом от 18 июля 1810 года жителям Новороссийского края было разрешено без уплаты пошлин оптом и в розницу продавать производимые ими виноградные вина [573] .
573
См.: Именной указ, данный Сенату «О условиях на винный откуп в Новороссийских губерниях» от 18 июля 1810 года // ПСЗ 1. – Т. 31. – № 24299. – С. 275.
Значимой мерой начала XIX века, принятой в целях расширения финансовых возможностей виноделов и виноградарей, стало закрепление разрешения на отдачу в залог виноградников при заключении договоров займа [574] . В конце столетия важным решением, направленным на защиту интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей, стало введение обязательного страхования виноградников от филлоксеры [575] .
Еще одним важным винодельческим регионом, вошедшим в состав России в 1801 году, была Грузия. По предложению главноуправляющего Грузией в 1836 году была учреждена Грузинская винная компания [576] . В соответствии с уставом, общество должно было заняться «собиранием в откупаемых садах винограда, выделкою его, покупкою виноградного сусла, вина и вообще всем тем, что может служить к умножению, усовершенствованию и продаже вин Грузинских, смотря по выгодам общества, во всех местах государства и по городам на основании общих постановлений» [577] .
574
См.: Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «О введении нового порядка в производстве подрядов по Черноморскому Департаменту» от 27 мая 1826 года // ПСЗ 2. – Т. 1. – № 372. – С. 505; Высочайше утвержденное Положение Комитета Министров, объявленное Сенату министром Финансов «О дозволении в Грузии принимать в залог незастрахованные каменные строения и виноградные сады» от 24 января 1833 года // ПСЗ 2. – Т. 8. – Ч. 1. – № 5932. – С.41.
575
См.: Высочайше утвержденное Положение о взаимном земском страховании виноградников от филлоксеры в уездах Бессарабской губернии, где введено Положение о земских учреждениях, от 26 ноября 1890 года // ПСЗ 3. – Т. 10. – Ч. 1. – № 7232. – С. 750.
576
См.: Высочайше утвержденное положение Комитета Министров, распубликованное 22 июня «О дозволении составиться Грузинской винной компании» от 12 мая 1836 года // ПСЗ 2. – Т. 11. – Ч. 1. – № 9171. – С. 515.
577
Там же.
Государственные меры привели к тому, что к середине XIX столетия промышленное виноделие уже существовало в бессарабском, донском, астраханско-уральском, крымском, кавказском и туркестанском районах [578] . Производство виноградного вина только, например, в одном Симферопольском уезде составило в 1848 году 822 300 ведер [579] , а общие ежегодные объемы производства – около 10 000 000 ведер [580] .
578
См.: Массальский В. Виноделие в России. – С.-П., 1890. – С. 3.
579
См.: Там же.
580
См.: Гелинг К. Опыт Гражданской Медицинской Полиции. Т. 1. – Вильна, 1842. – С. 365.
Несмотря на обилие видов, российские
Производство пития для личного потребления
Под яблонею вечно был разложен огонь, и никогда почти не снимался с железного треножника котел или медный таз с вареньем, желе, пастилою, деланными на меду, на сахаре и не помню еще на чем. Под другим деревом кучер вечно перегонял в медном лембике водку на персиковые листья, на черемуховый цвет, на золототысячник, на вишневые косточки, и к концу этого процесса совершенно не был в состоянии поворотить языком, болтал такой вздор, что Пульхерия Ивановна ничего не могла понять, и отправлялся на кухню спать [581] .
581
Гоголь Н. В. Сочинения Н. В. Гоголя (второй сборник). – М., 1902. – С. 8–9.
В России алкогольные напитки могли изготавливаться не только для продажи, но и для личного потребления. При этом подобно частному и казенному производству, выделка алкоголя для личных нужд не была свободной, а контролировалась и регламентировалась. Полностью ликвидировав свободное частное производство пития в XVII веке, власти преследовали интересы казны, гарантируя тем самым продажи и потребление казенного алкоголя, а значит, стабильное получение питейного дохода.
Следует сказать, что были сохранены в качестве особых привилегий права на свободное частное производство определенных видов алкогольных напитков отдельным народам, жившим на привилегированных территориях, в Сибири и в некоторых местностях Великороссийских губерний [582] . Так, например, право на свободное выделывание кумышки для домашнего обихода было дано иноверческим народам Сибири [583] , а также вотякам, обитающим в Вятской губернии [584] .
582
Именной указ «О продаже Отсрогожским Черкассам питей в домах своих и о неторговании оным близ кружечного двора» от 1685 года // ПСЗ 1. – Т. 2. – № 1152. – С. 718.
583
См.: Высочайшая резолюция на доклад Сената «Об оставлении кочующих в Сибири иноверцев при древнем их обыкновении делать кумыс и вино кумысное, и о запрещении ввозить в камчатку на партикулярную продажу французскую водку, арак, ром и шром» от 30 января 1773 года // ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13944. – 712.
584
См.: ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 863.
В середине XVII века в Именных и Сенатских указах говорилось: «во всем государстве как вышним, так нижним, так и духовным всех чинов людям дома и по деревням, вина отнюдь не сидеть и котлы перевесть, а покупать с кабаков» [585] . Производство алкоголя для личного потребления стало возможно в двух случаях: во-первых, при уплате специального налога – явочного сбора; а во-вторых, при наличии особого государева разрешения. О явочном сборе мы еще поговорим при исследовании налогообложения производства и оборота алкогольных напитков. Что же касается особых разрешений, то питейные привилегии, например, даровались лицам, имевшим заслуги перед государем. Правом частного винокурения некоторые субъекты награждались за хорошую службу: «Нашу Великого Государя жалованную грамоту против их братьи, чтоб у них Федора и Филиппа на дворах вино, и пиво и меду и всякого пития не вынимать» [586] . В виде исключения производить для себя питие могли: иностранцы [587] ; слуги государя: «комнатным спальникам, пивоварам, дрововозам, поварам и иным дворцовым служащим для себя держать пития без ограничения» [588] ; некоторые монастыри [589] .
585
Именной. указ «О запрещении всякого чина людям курить вино» от 10 февраля 1711 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2316. – С. 589. См. также: ПСЗ 1. – Т. 1. – № 82. – С. 271; Грамота Маркеллы, Архиепископа Вологодского и Великого-Пермского, на Белоозеро «О запрещении курить вино Духовным лицам и всем живущим в монастырских вотчинах и на церковных землях» от 6 октября 1660 год. Акты, собранные в библиотеках и архивах Российской империи археологическою экспедицией Императорской Академии наук. Т. 4. – С. 119; Патриарший приказ «О некурении вина Духовным властям, монастырям и Духовным чинам и о покупке оного на кружечных дворах» от 6 марта 1681 года // ПСЗ 1. – Т. 2. – № 862. – С. 304; Именной указ «О некурении в монастырских вотчинах на домовые расходы вина и о покупке оного с кружечных дворов» от 18 февраля 1694 года // ПСЗ 1. – Т. 3. – № 1486. – С. 175; Приговор главной Ратуши «Об осмотре и описи винокуренных кубов, котлов и казанов, и взятии оных в казну, с уплатою хозяевам цен их» от 20 августа 1708 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2204. – С. 416; Именной указ, состоявшийся в совете на Генеральном Преображенском дворе «О порядке отпуска сумм из доходов по третям года, о не о давании на гарнизоны и иные расходы прежде отсылки определенных сумм в иные места и о некурении вина никому» от 9 февраля 1710 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2250. – С. 477; Сенатский указ «О доставлении в Сенат ежемесячных ведомостей о питейной продаже и таможенной пошлины» от 1 июня 1711 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2369. – С. 690.
586
Жалованная грамота Московским торговым людям: Семеновской слободы тяглецам Федору и Филиппу Мокеевым «О позволении им, за присовокупление к Семеновской слободе 23 тяглецов, и за усердную службу, безденно и безьявочно держать у себя вино, пиво и мед, и об увольнении их от постоя» от 3 мая 1677 года // ПСЗ 1.
– Т. 2. – № 688. – С. 101.
587
См.: Смирнов М. И. Указ. соч. – С. 158.
588
Именной указ, помеченный Дьяком «О держании дворцовым служителям в домах своих питей безденно и безвыимочно» от 30 июня 1688 года // ПСЗ 1. – Т. 2. – № 1303. – С. 939.
589
См.: Царская грамота в Савво-Сторожевский монастырь «О дозволении всего нужного для сварения меда, пива, кваса и браги посланным в том монастырь стряпчему Сытного Дворца и сытникам» от 13 ноября 1669 года. Акты, собранные в библиотеках и архивах Российской империи археологическою экспедицией Императорской Академии наук. Т. 4. – С. 224.