Новый курс или кривая дорожка? Как экономическая политика Ф. Рузвельта продлила Великую депрессию

Фолсом Бертон

Начнем с шинной промышленности, так как она тесно связана со сталелитейной и автомобильной отраслями. После того, как главные производители шин «Гудиер», «Гудрич» и «Файрстоун» собрались вместе и написали кодекс к NRA, цены на шины немедленно выросли. Это сразу же повлекло за собой и повышение цен на автомобили, что, с одной стороны, стало ударом для рынка экспорта американских автомобилей, а с другой – означало, что в трудные дни Великой депрессии 1933 г. позволить себе купить подорожавший новый автомобиль могли еще меньше американцев. Неудивительно, что объем продаж американских автомобилей продолжал падать и в 1933 г. составил всего треть от уровня 1929 г. [99]

99

Allan Nevins and Frank Ernest Hill, Ford: Decline and Rebirth, 1933–1962 (New York: Charles Scribner’s Sons, 1963), 4; Folsom, Empire Builders, 157–161; Garet Garrett, The Wild Wheel: The World of Henry Ford (New York: Pantheon, 1952).

Однако

установление фиксированных высоких цен на шины имело и другие последствия. Крупным компаниям стало легче захватывать бизнес мелких. Большие компании с широкой сетью магазинов могли давать клиентам обязательство обслуживать свои шины почти в любой точке страны. В этих фирменных мастерских (great master station) «Гудиер», «Файрстоун» и «Гудрич» проводили активные рекламные кампании и нанимали коммивояжеров для рекламы и продажи своих шин по всей стране.

Среди пострадавших от NRA был Карл Фарис, генеральный директор компании «Фарис Тайер & Раббер» в г. Ньюарк, штат Огайо. На его предприятиях было занято более тысячи работников, преимущественно из числа проживавших на территории Ньюарка. Компания расширялась, так как, по словам Фариса, она «делала лучшие резиновые шины и продавала их по самой низкой цене, которая обеспечивала скромную, но устойчивую прибыль». Фарису и его работникам удалось выжить в мрачные годы Великой депрессии благодаря низким ценам на продукцию, хорошему качеству шин и мощной поддержке покупателей в центре штата, которые хорошо знали компанию, так как она была местной и продавала свои шины по более низким, чем крупные конкуренты, ценам. Фарис говорил: «Очевидно, что они не могут производить такие же качественные шины, как наши, продавать их по той цене, по которой продаем мы, и получать прибыль» [100] .

100

Carl Pharis to William Borah, September 12, 1934, in Borah Papers, Library of Congress, hereinafter LC.

И вот появился NRA, в котором устанавливались фиксированные высокие цены на шины. Фарис отмечал: «Как только в июне 1933 г. начал разрабатываться отраслевой кодекс, мы постоянно выступали против фиксированных цен. Мы считаем эту меру незаконной и деспотичной». Далее он пояснял: «Мы отлично понимаем, что если нас вынудят продавать наши шины по той же цене, по какой они продают свои, их огромный рынок, охватывающий всю страну, вскоре поглотит и наших покупателей и разорит нас. Так как по сравнению с ними мы гораздо менее известны на рынке, то единственная для нас возможность выжить, это производить шины такого же или более высокого, чем у них, качества и продавать их по более низкой цене…»

А так как предприятиям Фариса и другим мелким компаниям теперь было запрещено продавать свою продукцию по более низким ценам, «Гудиер» и «Файрстоун» «могли действовать в привычной манере, – отмечал Фарис, – и говорить своим будущим покупателям, что раз уж приходится платить одну и ту же цену, то разумнее покупать товары широко известных марок».

По сути Фарис сказал следующее: «Правительство намеренно повысило цены на производимые нами товары до уровня, который дает крупным компаниям возможность продавать свою продукцию и получать прибыль… который позволяет им с наименьшими потерями захватить наш рынок и который обязателен для нас, согласно NRA, хотя если бы мы могли снизить цены, то по-прежнему получали бы достойную прибыль».

Предприятия Фариса находились на грани закрытия, ему предстояло уволить всех работников. Его компания, предлагавшая качественные шины по низким ценам, смогла пережить Великую депрессию, но не выдержала NRA. «Если бы мы просили у государства поблажек, – подводил итог Фарис, – наши жалобы были бы неоправданными… Так что если большие компании, осуществляя огромные инвестиции и соответственно имея высокие производственные и сбытовые издержки, не способны без помощи государства успешно конкурировать с такими мелкими, как мы, то им следует уйти».

В борьбе против повышения цен на шины Фарис был далеко не одинок. Очень неохотно подчинилась кодексу одна из крупнейших розничных сетей «Монтгомери Уорд». Компания опубликовала в газетах, выходящих по всей стране, следующее заявление для потребителей: «NRA через Кодекс розничной торговли шинами, который вводится в действие в понедельник 14 мая, требует почти 20 %-ного повышения цен на шины „Уорд Рамблер“. Мы бы хотели и дальше продавать шины по более низким ценам, что обеспечивается благодаря нашей экономичной методике продаж. Мы сожалеем, что это станет невозможно после того, как в следующий понедельник положение NRA о высоких фиксированных ценах на шины вступит в силу» [101] .

101

Stuart S. Ball to William Borah, May 9, 1934, in Borah Papers, LC.

С подобными жалобами к Уильяму Боре обращались

и другие торговые компании: как они могли сохранить бизнес, если им запрещалось продавать свои товары по более низким ценам, чем это делали крупные компании? Так, один из руководителей корпорации «Толедо тайр» Дж. Айзексон, отмечал, что продажи снизились, так как меньше людей могут «позволить себе купить новые шины по цене, установленной кодексом». Поэтому, писал Исааксон, «после введения в действие кодекса резко вырос спрос на подержанные и восстановленные шины». Эта тенденция была, по мнению Исааксона, невыгодной и даже опасной. «Как правило, – писал он Уильяму Боре, – человек, который вынужден использовать подержанные или восстановленные шины, не только переплачивает за обслуживание, но и рискует своей жизнью и жизнями близких, знакомых и незнакомых людей на дорогах» [102] .

102

Письмо Дж. Исааксона Уильяму Боре, July 14, 1934, in Borah Papers, LC.

Бывали случаи, когда то или иное мелкое предприятие, продающее шины, отказывалось подписать кодекс и продавать шины по высоким ценам. Одним из таких предпринимателей был Ф. Миллз-мл., президент фирмы «Мастер Тайр энд Сервис» из Янгстона, штат Огайо. Узнав о его отказе, в Янгстон приехал один из чиновников NRA Фрэнк Блоджет. «Когда я объяснил ему мою ситуацию, – писал Миллз, – и показал, почему невозможно одновременно и сохранить бизнес, и выполнить его просьбу, он потребовал, чтобы я передал ему права на ведение документации и управление компанией в соответствии с его идеями». Миллз далее сообщал: «Я не подписал президентское соглашение в поддержку „голубого орла“ [символ NRA. – Б. Ф.] и сказал, что никогда не подпишу ни это соглашение, ни какой бы то ни было кодекс. Тогда разъяренный Блоджет заявил, что сделает все возможное, чтобы стереть в порошок нашу маленькую компанию» [103] .

103

F.H. Mills, Jr., to William Borah, August 17, 1934, in Borah Papers, LC.

Запугать отказывавшихся не всегда было легко. В автомобильной отрасли трудным противником оказался Генри Форд. Он не стал подписывать кодекс и повышать цену на автомобили, как делали его конкуренты. «Я думаю, что эта страна пока не готова к тому, чтобы с ней обращались, как с Россией, – писал Форд в своем дневнике. – Здесь еще жив дух первых поселенцев». Однако «Дженерал Моторз», «Крайслер» и мелкие независимые компании с готовностью подписали документы, которые регулировали объемы производства, зарплаты, цены и продолжительность рабочего дня. Несоблюдение условий каралось штрафами и тюремным сроком. Форд был поражен: его коллеги предпочли стабильность и государственное регулирование конкуренции и свободной торговле. Особое раздражение вызвала у Форда настойчивость, с которой бывший глава «Дженерал Моторз» Пьер Дюпон на одной из вечеринок уговаривал его подписать кодекс [104] .

104

Nevins and Hill, Ford, 19; Folsom, Empire Builders, 158–159.

Несмотря на давление со стороны NRA, Форд отказывался подписывать кодекс, регулирующий автомобильную промышленность. Она публично называл NRA антиамериканским и противоречащим конституции. Однако руководитель NRA Хью Джонсон и президент Рузвельт стремились добиться не столько лояльности, сколько государственного контроля. Они пытались оказывать на Форда давление, чтобы тот подписал кодекс, а когда это не удалось, решили применить силу. Форду было сказано, что до тех пор, пока он не подпишет кодекс, он не получит ни одного государственного заказа, а, учитывая, что в 1930-е годы государственные агентства расплодились как грибы после дождя, это была огромная часть бизнеса. Например, цена контрактного предложения компании «Форд» на поставку 500 грузовиков Гражданскому корпусу охраны окружающей среды была на 169 000 долл. меньше самой низкой цены, предложенной конкурентами. Но правительство объявило, что оно отклоняет предложение «Форда» и заплатит за грузовики еще 169 000 долл., так как компания отказывается подписывать автомобильный кодекс. Рузвельт заявил на пресс-конференции: «Нам пришлось отказаться от покупки машин у Форда» для государственных нужд, так как Форд «не поддержал генеральное соглашение [NRA]» [105] .

105

Complete Presidential Press Conferences of Franklin D. Roosevelt (New York: Da Capo Press, 1972), II, 379; Nevins and Hill, Ford, 21, 38, 41; Garrett, The Wild Wheel, 153; Carol Gelderman, Henry Ford: The Wayward Capitalist (New York: Dial Press, 1980), 325.