От Госарбитража к экономическому правосудию. Статьи, интервью, комментарии.
Шрифт:
Что же касается покупателя товаров народного потребления, то он вправе полностью или частично отказаться от выделенных ему товаров и от заключения договора на их поставку при условии, что эти товары являются излишними или ненужными (п. 15 Положения о поставках товаров).
Предприятию – поставщику продукции – предоставлено право односторонне отказаться от исполнения планового акта на поставку, если он выдан с нарушением установленного порядка и сроков (п. 15 Положения о поставках продукции).
Например, при выдаче планового акта (плана прикрепления, наряда) на поставку продукции, выпуск которой не предусмотрен планом производства,
Договор стал cейчac реальным средством выявления потребностей в конкретных видах продукции, ocновой формирования развернутых планов производства. Фактически он подчинил всю производственную деятельность интересам потребителей.
В постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 695 предусмотрено, что производственные объединения и предприятия должны определять в годовых планах номенклатуру и ассортимент продукции, производимой по заказам потребителей, в соответствии с заключенными договорами. С помощью хозяйственных договоров конкретизируются и детализируются показатели пятилетних и годовых планов. Уточняется, например, номенклатура (ассортимент) подлежащей поставке продукции и товаров, устанавливаются частные сроки поставки.
Заказы потребителей, в частности торговых организаций, лежат в основе плана производства товаров.
При заключении договора поставки роликовых коньков между Каменец-Подольским заводом дереворежущего инструмента имени Г.И. Петровского и Винницкой областной конторой «Спорттовары» возникли разногласия по вопросу количества товаров, подлежащих отгрузке. Завод предложил осуществить поставку коньков в соответствии с производственным планом на год – 20 тыс. пар. Покупатель же требовал поставить 30 тыс. пар изделий. Поскольку между сторонами сложились длительные хозяйственные связи и поставщик в течение последних трех лет на основании заключенных договоров поставлял областной конторе ежегодно по 30 тыс. пар коньков, Госарбитраж признал доводы изготовителя неправомерными и обязал его поставлять по договору количество товара, предложенное покупателем.
В свое время Харьковский завод дорожных машин добился включения в договор с Волгоградским тракторным заводом условия о поставке тракторов сначала по декадам, а затем и по согласованному графику ежесуточно.
В договорах на поставку продукции контрагенты определяют порядок отгрузки, могут устанавливать надбавки к цене, решать вопросы качества, комплектности, совершенствования упаковки и транспортировки изделий.
Длительное время Волгоградский тракторный завод отгружал комплексы запчастей, инструментов, подшипников, установленные на одной платформе с тракторами, что нередко приводило к их разукомплектованию в пути следования. Покупатель настоял на том, чтобы в договор включили условие об обязанности поставщика отгружать комплекты в крытом опломбированном вагоне. Хищения прекратились.
Однако практика показывает, что некоторые хозяйственные руководители часто формально относятся к «конструированию» договоров, не уделяют внимания ни их содержанию, ни соблюдению сроков заключения. Так, договор на поставку Ленлесбумстройснабсбыту лесоматериалов производственным объединением
В приказе Министерства пищевой промышленности Мордовской АССР от 18 марта 1981 г. отмечалось, что в договорах, заключенных предприятиями отрасли с покупателями, не указываются конкретные сроки поставки, порядок, форма расчетов и т.д.
В процессе ознакомления с практикой реализации законодательства при заключении договоров на саранском заводе «Резинотехника» было установлено, что 389 договоров на поставку продукции в 1981 г. заключены здесь уже после начала периода поставки.
Надо сказать, что несвоевременное заключение договоров, к сожалению, явление довольно распространенное. Органы Государственного арбитража в 1981 г. взыскали с предприятий и организаций за просрочку заключения договоров и необоснованное уклонение от их заключения штрафов на сумму более 2 млн 300 тыс. руб. Тут же отметим, что в соответствии с новыми Положениями за эти нарушения размер штрафа увеличен в два раза. Сейчас виновная сторона платит за просрочку заключения договора 100 руб. в день, но не свыше 1000 руб.
3. В одиннадцатой пятилетке резко возрастает роль прямых длительных хозяйственных связей, а также гарантированного комплексного снабжения потребителей на основе договоров, заключаемых с территориальными органами системы Госснаба СССР.
Между объединениями и предприятиями, переведенными на прямые длительные хозяйственные связи, заключено свыше 136 тыс. долгосрочных договоров, охватывающих около 90 % поставок продукции по таким связям, а в начале десятой пятилетки таких договоров было всего 8,5 тыс. Поставка таких видов продукции, как приборы, цемент, тара, кабель, фактически полностью осуществляется на основе долгосрочных договоров.
Положительный эффект от реализации договора многогранен: значительно повышается уровень всей договорной работы, сокращается ее объем, создается возможность широкого взаимодействия партнеров, согласования их действий в целях достижения оптимальных результатов деятельности.
В долгосрочном договоре на поставку продукции по прямым длительным хозяйственным связям обычно предусматриваются взаимные обязательства сторон по последовательному расширению номенклатуры (ассортимента), повышению качества и технико-экономических показателей продукции в течение срока действия договора, оказанию технической помощи в процессе изготовления и эксплуатации новых видов продукции, отладки, доводки или проведению шефмонтажных работ, по внедрению и использованию прогрессивных видов тары и упаковки, пакетной доставки грузов, транспортировки, а также другие условия, вытекающие из «перманентного» сотрудничества сторон.
Установлено, что эффективность прямых длительных хозяйственных связей зависит в первую очередь от четкой формулировки условий, предусматривающих совместное проведение сторонами мероприятий, рассчитанных на определенную перспективу.
Госснаб СССР и Госарбитраж СССР совместным постановлением от 14 июня 1980 г. утвердили Методические указания об организации работы по заключению хозяйственных договоров на поставку продукции производственно-технического назначения на одиннадцатую пятилетку. В документе даны конкретные советы о порядке и сроках проведения работы, улучшении содержания долгосрочных соглашений.