Франция в поисках внешнеполитических ориентиров в постбиполярном мире
Шрифт:
Франции в области совместной программы вооружений остались
нереализованными из-за слабой заинтересованности ФРГ: в конце 90-х годов
она отказалась финансировать совместную программу разведывательных
спутников Гелиос 2 и Орус.
Серьёзные трения вызывает вопрос о взносах в бюджет ЕС, и особенно
они обострились в преддверие Берлинского саммита 1999 г., посвящённого
бюджетной реформе Союза в перспективе ближайших семи лет. Реформа
призвана обеспечить возможность
другие страны-доноры (Нидерланды, Австрия и Швеция) выступили с
требованием бюджетной экономии за счёт урезания расходов на общую
аграрную политику и поддержку отстающих регионов. Франция решительно
выступила против, поскольку её сельское хозяйство является главным
получателем субсидий ЕС на структурную перестройку и охрану
окружающей среды352. Упорство Ширака не позволило канцлеру ФРГ
Шрёдеру добиться более справедливого распределения финансового бремени
в ЕС, хотя он неоднократно заявлял, что Германия не может постоянно
расплачиваться за все проблемы ЕС. Франция согласилась лишь на некоторое
снижение чистого взноса ФРГ в бюджет Сообщества. Одной из причин
уступчивости Шрёдера было желание восстановить пошатнувшийся престиж
349 Le Monde, 7 fevr.1997.
350 В Германии общество придерживается принципа всеобщей воинской обязанности, хотя можно говорить о
постепенной эволюции этого отношения, что выразилось в Совместной франко-германской концепции.
351 Известия, 27 марта 1999.
352 Assemblйe Nationale. Rapport fait au nom de la Commition des finances sur le projet de loi de finances pour 2001. N 2624. P. 15.
181
ЕС после скандала с отставкой Европейской комиссии, обвинённой в
коррупции.
В области совместной внешней политики ЕС, несмотря на уступки
Германии по поводу французских предложений об учреждении поста
генерального комиссара по внешней политике (“M. PESC”), в 90-е годы у
Франции и ФРГ отсутствовало общее видение будущей роли Европы в мире: мечтая о возвращении к сильной Европе (в географическом смысле – к
Западной Европе), Франция не представляла, как может являться таковой
расширяющаяся Европа с её меняющейся геометрией. На деле за этими
сомнениями стоял важный для Франции вопрос о будущей мировой роли
объединённой Германии353.
Приход к власти в Германии канцлера Г.Шрёдера породил во Франции
опасения по поводу будущего франко-германской пары, тем более, что тот
заявил, что «не чувствует себя обязанным делать какие-либо уступки в
пользу Франции354. Речь шла в первую очередь о вопросе финансирования
сельскохозяйственной политики ЕС. Слова Шрёдера отражали
расстановку сил в ЕС: Германия, оставаясь «экономическим гигантом», перестала быть «политическим карликом», а Франция наоборот потеряла ряд
преимуществ, обеспечивавших ей особый политический вес в Европе, ибо те
были производными послевоенного геополитического порядка: постоянное
членство в СБ ООН, обладание собственным ядерным оружием, монопольное влияние в франкофонном мире, роль в диалоге Восток-Запад.
Впрочем, не стоит забывать, что и прежде ФРГ демонстрировала равнодушие
к некоторым преимуществам, предлагаемым ей Францией в обмен на
твёрдую партнёрскую поддержку, особенно в ядерной области. С другой
стороны, основой жизнеспособности франко-германской пары была и
остаётся совместная ориентация на единую Европу как условие обеспечения
353 Richt R. Pouvoirs prйsidentiels et societй civile // RI et S. – 1997. – NІ25. P. 61.
354 L’Express, 25.02.09: L’imprйvisible Schroder.
182
их международного веса. Не случайно Ж.Ширак и Г.Коль, как и их
предшественники, начиная с де Голля и Аденауэра, избегали обсуждения
геополитических вопросов, предпочитая достигать компромиссов там, где
того требовали общие интересы. В том же духе шло обсуждение франко-
германских инициатив к Межправительственной конференции по внесению
дополнений к Маастрихтскому договору: обе стороны отдавали приоритет
евро, т.е. решающему шагу на пути к глубокой экономической интеграции
посредством перехода к единой валюте, но были осторожны в вопросе о
реформе институтов, в котором между ними существовали существенные
разногласия.
Франция и ФРГ неизменно считают, что политическое измерение ЕС
должно углубляться и что ни одна европейская инициатива не может
состояться без их активного участия. Франко-германская встреча в верхах в
Тулузе (май 1999 г.) показала, что совместные инициативы по единой
внешней и оборонной политике ЕС идут в русле, намеченном в Нюренберге.
Речь шла о наделении ЕС автономными средствами на случай кризисов и о
создании с этой целью европейского корпуса быстрого реагирования355. В
июне 2000 г. на франко-германском саммите в Майнце ФРГ заявила о
решении участвовать в совместном с Францией строительстве грузовых
военных самолётов и разведывательного спутника356.
Наметились некоторые сдвиги в плане сближения позиций по поводу
будущей институциональной архитектуры ЕС. Опыт германского
объединения определил некоторую трансформацию позиции федерального