Митроны
Шрифт:
| Таблица 2.1. Изменения состава ЦК, 1922–1939 гг. | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Съезд и дата его проведения | ||||||||
| XI, март–апрель 1922 г. | XII, апрель 1923 г. | XIII, май 1924 г. | XIV, декабрь 1924 г. | XV, декабрь 1927 г. | XVI, июль 1930 г. | XVII, январь–февраль 1934 г. | XVIII, март 1939 г. | |
| Полномочные члены ЦК | 27 | 40 | 53 | 63 | 71 | 71 | 71 | 71 |
| Кандидаты в члены ЦК | 19 | 17 | 34 | 43 | 50 | 67 | 68 | 68 |
| Всего | 46 | 57 | 87 | 106 | 121 | 138 | 139 | 139 |
| Входили в предыдущий состав ЦК | 32 | 34 | 51 | 72 | 90 | 102 | 93 | 24 |
| Не входили в предыдущий состав ЦК | 14 | 23 | 36 | 34 | 31 | 36 | 46 | 115 |
| Переизбранные на следующем съезде | 34 | 51 | 72 | 90 | 102 | 93 | 24 | 120 |
| Не
| 12 | 6 | 15 | 16 | 19 | 45 | 115 | 19 |
| Изменение состава ЦК (%) | 20 | 26 | 11 | 17 | 15 | 16 | 33 | 83 |
Примечание. Обновление состава ЦК для данного съезда рассчитывалось как доля от общего числа полномочных членов и кандидатов в члены ЦК, избранных на предыдущем съезде, который составили лица, не переизбранные в его состав на новом съезде. После марта 1939 г. следующий состав ЦК был избран в 1941 г. на XVIII партийной конференции.
Рост ЦК продолжался весь советский период. Как мы знаем, через два-три года после установления советской власти ЦК уже был достаточно большим и не мог эффективно выполнять свои функции. Поэтому в принятии текущих решений его замещал так называемый узкий состав, представленный избранными членами ЦК. Позднее это положение было официально закреплено с созданием двух постоянных комитетов — Политбюро и Оргбюро. Каковы причины расширения ЦК? Частично это проистекало из стремления Сталина создать надёжную базу в партии через осуществление политики своеобразного патроната. Но это также было отражением общих изменений в размерах и составе советской государственной машины. В любом случае расширение состава ЦК совпадало с пожеланиями самого Ленина. Лидер большевиков поднял вопрос о ЦК в своём знаменитом «Завещании» [106] . Состав ЦК уже на следующем съезде партии в апреле 1923 г. возрос до 40 человек, а в мае 1924 г. — до 50. Впрочем, планку в 100 человек ЦК преодолел только в 1952 г.
106
Ленин начал составлять «Завещание» в декабре 1922 г., после того как с ним случился второй удар. Оно представляет собой записи, оформленные в виде письма, адресованного следующему съезду партии. Первым пунктом он поставил увеличение числа членов ЦК до нескольких десятком или даже сотен. (Напомним, что в то время ЦК насчитывал 27 полномочных членов и 19 кандидатов). «Мне думается, что нашему Центральному Комитету грозили бы большие опасности… если бы мы не предприняли такой реформы» — полагал Ленин. Эта мера, по его мнению, была «нужна и для поднятия авторитета ЦК, и для серьёзной работы по улучшению нашего аппарата, и для предотвращения того, чтобы конфликты небольших частей ЦК могли получить слишком непомерное значение для всех судеб партии». «Мне думается, что 50–100 членов ЦК наша партия вправе требовать от рабочего класса и может получить от него без чрезмерного напряжения его сил». Что навело Ленина на мысль о расширении ЦК? Вероятно, он чувствовал необходимость усиления партии перед лицом международного кризиса. Кроме того, пожалуй, даже в большей степени он был озабочен проблемой устойчивости партии. Об этом говорит то, что вторую часть своего письма Ленин посвятил конфликту Сталина и Троцкого. См.: Ленин В.И. ПСС. — М., 1964. Т. XLV. С. 343–346 (запись от 23 и 24 декабря 1922 г.). Сейчас трудно сказать, кого именно Ленин имел в виду в качестве «членов ЦК»: только полномочных членов или всех членов и кандидатов в члены ЦК? Первый вариант кажется наиболее соответствующим действительности.
Что представляла собой элита 1923–1937 гг.? Насколько интенсивно и быстро менялся её кадровый состав? Соотношение между проявлениями обновления и преемственности в составе ЦК постоянно менялось (табл. 2.1). После съезда 1923 г. состав ЦК обновился на 26%. Вместе с этим общее число членов ЦК увеличилось примерно на одну пятую часть. До 1939 г. ни на одном партийном съезде не было столь значительного притока в ЦК свежей крови, как в 1923 г. В 1924 г. количество кадровых перестановок в нём резко пошло на убыль. Обновление кадров в ЦК после XIII съезда составило всего 11%. Только шесть человек, утверждённых в 1923 г., не вошли в состав ЦК, избранный на следующем съезде в 1924 г. (считая Ленина, умершего в январе 1924 г.). И лишь двое из полномочных членов ЦК не были переизбраны на XIII съезде [107] . В это же время произошло новое заметное расширение состава ЦК — с 57 до 87 человек. Видимо, это было движение в сторону осуществления предложения Ленина о достижении численности в «50–100 членов ЦК». Таким образом, число полномочных членов ЦК увеличилось на 50%, а кандидатов в члены ЦК — удвоилось. При этом три четверти состава ЦК были представлены абсолютно новыми людьми. На XIV съезде в 1925 г., несмотря на усилившуюся фракционную борьбу в партийном руководстве, произошли лишь незначительные изменения в среде полномочных членов ЦК. Трое полномочных членов, все представлявшие оппозицию, не были переизбраны в новый состав. Двое полномочных членов ЦК были понижены до уровня кандидатов. В 1927 г. на очередном съезде четверых из этой пятёрки исключили из партии [108] . Большие изменения произошли среди группы кандидатов в члены ЦК: 11 человек не были переизбраны 1925 г. Ещё более поразительным был приток новых кандидатов в члены ЦК — 26 человек, включая тех, кто пришли на освободившиеся места. Однако лишь шестеро из них получили статус полномочных членов ЦК в 1927 г. После XV декабрьского съезда 1927 г. состав ЦК обновился на 15%. На нём не были переизбраны 11 из 63 полномочных членов ЦК и пять из 43 кандидатов в члены ЦК. Значительное их число составляли представители потерпевшей поражение так называемой объединённой оппозиции. Общий состав ЦК возрос со 106 в 1925 г. до 121 в 1927 г. Однако в 1927 г. среди полномочных членов не нашлось тех, кто бы не входил в ЦК в 1925 г. Из 71 полномочного члена, избранного в 1927 г., 52 были членами, 12 кандидатами в члены ЦК ещё в 1925 г. Небольшой приток свежей крови наблюдался среди кандидатов в члены ЦК, но и там более половины (27 из 50) уже входили в состав высшего партийного органа двумя годами ранее.
107
После XIII съезда из ЦК были выведены И.И. Коротков и К.Б. Радек. Последний оказался в опале, очевидно, из-за поражения революции в Германии предыдущей осенью.
108
В 1925 г. М.М. Харитонов, А.С. Куклин и П.А. Залуцкий не были переизбраны в ЦК. Полномочные члены ЦК М.М. Лашевич и К.И. Николаева были понижены до степени кандидатов в члены ЦК.
XVI съезд ВКП(б) проходил в июне 1930 г., уже после краха Бухарина, в стране, вовлечённой в водоворот индустриализации и коллективизации. Принимая во внимание то, что тогда происходило, удивительно, что изменения в составе ЦК не носили более радикальный характер. Впервые после 1920 г. не произошло увеличения числа полномочных членов. Достигнув цифры 71 в 1927 г., оно осталось таким же в 1930 г. и не менялось на протяжении 25 лет, вплоть до 1952 г. (то есть после съездов 1930, 1934, 1939 и 1941 гг.). Обновление состава ЦК в 1930 г. (на 16%) было чуть более заметным, чем в 1927 г. Впрочем, через два с половиной года этот показатель снизился. В 1930 г. среди полномочных членов ЦК лишь 23% (16 человек) впервые удостоились этого звания, причём 12 из них уже до этого были кандидатами в члены ЦК.
Последний съезд партии, который проходил в указанный период, состоялся в феврале 1934 г. По его итогам число полномочных членов ЦК осталось неизменным, а количество кандидатов увеличилось только на одного, достигнув 68 человек. С этого момента и до 1952 г. состав ЦК не изменялся. Общий приток новых сил (полномочных членов и кандидатов в члены ЦК) в 1934 г. составил около 33%. Это впечатляющий показатель, даже учитывая то обстоятельство, что со времени предыдущего съезда прошло три с половиной года. На это следует обратить особое внимание, так как на XVI съезде в июне–июле 1930 г. И.В. Сталин, по-видимому, пользовался фактически неограниченными возможностями патронировать своих сторонников. Представители правой оппозиции — его последние серьёзные оппоненты — потерпели окончательное поражение: в ноябре 1929 г. Бухарин был исключён из Политбюро. В действительности, почти половина кандидатов в члены ЦК (31 из 67), избранных в 1930 г., в 1934 г. утратили свои полномочия (в то время как только 7 из 50 кандидатов в члены ЦК образца 1927 г. не были переизбраны в 1930 г.). Среди полномочных членов ЦК в 1934 г. ротация кадров составила 20% (если учесть и тех, кто был понижен до уровня кандидата в члены ЦК, то цифра будет ещё выше — 30%). Одно из возможных объяснений столь высокого уровня обновления высшей партийной элиты, которая была сформирована при поддержке Сталина в 1930 г., заключается в том, что её представители обнаружили свою несостоятельность перед лицом великих испытаний 1930–1934 гг.: индустриализации, коллективизации, голода. Другой фактор — это недоверие Сталина к тем представителям политической элиты, которые не входили в его ближайшее окружение. Заметим также, что обновление состава ЦК приняло в 1939 г. наиболее решительный характер, изменения снова коснулись состава, избранного в условиях полного контроля со стороны Сталина в 1934 г.
Развитие выборной системы — точнее говоря, обязательное утверждение участниками съезда уже готового списка кандидатов — было подробно описано в главе 1 нашей книги. После 1922 г. эта система не претерпела изменений. Вернее, они выражались лишь в одном: теперь делегаты оказывали все большую поддержку основному списку и крайне редко вносили имена других кандидатов. В 1923 г. на XII съезде РКП(б) был предложен уже напечатанный список для голосования, выдвинутый «делегациями Петрограда, Москвы, Украины, Урала, Поволжья, Закавказья, Сибири, юго-востока, центральных губерний. Западного района, Туркестана, северных губерний, чернозёмных губерний, Киргизии». Этот список содержал 40 фамилий кандидатов в полномочные члены и 17 предлагаемых кандидатов в члены ЦК. В каждой строке напротив имени претендента оставалось пустое пространство, подчёркнутое пунктирной линией. При желании делегат мог вычеркнуть имя из готового списка и предложить другую кандидатуру, вписав имя своего кандидата [109] .
109
РЦХИДНИ. Ф. 50. Оп. 1. Д. 58. Слова «бюллетень» или «бланк» в равной степени использовались для обозначения подобных листков для голосования.
Процедура и организация голосования на XIII съезде 1924 г. была похожей. Из 53 предложенных кандидатур полномочных членов ЦК 52 получили поддержку в более чем 90% из 724 действительных бюллетеней (всего правом голоса обладали 746 делегатов). Исключение составлял Пятаков, которого поддержали всего 635 делегатов (88%). Кандидат в члены ЦК А.Ф. Толоконцев был утверждён по просьбе И.В. Сталина, хотя по итогам голосования он набрал всего 407 голосов [110] . Делегатами были вписаны 47 фамилий кандидатов в полноправные члены ЦК, но никому из них не удалось набрать больше 12 голосов. Видимо, в течение работы XIII съезда ещё оставались возможности добиться включения дополнительных кандидатур в официально утверждённый список. Таким образом, по-видимому, по настоянию Отдела работниц, Секретариат внёс в список К.И. Николаеву и А.В. Артюхину. Однако обращение делегации Владимирской губернии с просьбой делегировать в состав ЦК их представителя на том основании, что они представляли 100-тысячную организацию рабочих, не было удовлетворено.
110
Тринадцатый съезд РКП(б), май 1924 г.: Стенографический отчёт. — М., 1963. С. 591–592; РЦХИДНИ. Ф. 52. Оп. 1. Д. 53. Кандидатура С.С. Зорина, который набрал 435 голосов (60%, один из самых низких показателей), на съезде не обсуждалась. Очевидно, 60%-ный рубеж считался разделительной линией, и этого числа голосов было достаточно для утверждения кандидата или полномочного члена ЦК. Не ясно, почему А.Ф. Толоконцев, С.С. Зорин и К.В. Гей набрали менее 550 голосов. После них наименьшее количество голосов получил И.Т. Смилга — 615. На следующем съезде РКП(б) в 1925 г., Толоконцев получил необычайно большое число голосов (99%) и стал полномочным членом ЦК.
В 1925 г. накануне XV съезда РКП(б) обострились политические разногласия между Зиновьевым и его оппонентами, Сталиным и Бухариным. В основной список кандидатов вошли сам Зиновьев и другие оппозиционеры, но сделано это было по просьбе группы партийных организаций, в которой не был представлен Ленинград — опора Зиновьева [111] . В ходе подведения итогов голосования действительными были признаны 638 бюллетеней (при этом правом голоса обладали 665 делегатов). Только 48 из 63 полномочных членов ЦК набрали более 90% голосов (то есть более 574 бюллетеней). Многие члены ЦК, внесённые в основной список, получили менее 75% голосов (то есть менее 478 бюллетеней). В их число входили Каменев, за которого подали 448 голосов, и Зиновьев (441 голос), а за союзника последнего, Г.Е. Евдокимова, проголосовал 461 человек. Калинин, который соблюдал нейтралитет во фракционной борьбе и был достаточно популярен, получил поддержку 633 делегатов, а Сталин и Бухарин набрали сравнительно мало голосов — 578 и 582 соответственно, хотя это и составляло более 90%. Троцкий, который занимал промежуточное положение между ленинградцами и руководящей партийной группой, получил 514 голосов. Только 186 делегатов (меньше половины избирателей) отдали свои голоса Севастьянову, входившему в официально одобренный список кандидатов, и он в итоге не вошёл в состав ЦК. По предложению Орджоникидзе, Сталина и некоторых других делегатов уже после открытого голосования в кандидаты в члены ЦК был предложен А.П. Серебровский (создатель Бакинской нефтяной промышленности). В итоге он набрал 636 голосов — больше, чем любой другой кандидат [112] .
111
РЦХИДНИ. Ф. 54. Оп. 1. Д. 97.
112
XIV съезд ВКП(б), 18–31 декабря 1925 г.: Стенографический отчёт. — М., 1926. С. 941.
В 1927 г. состоялся XV съезд РКП(б). На нём присутствовало 898 делегатов — все обладали правом голоса. К тому времени большинство политических оппонентов Сталина и Бухарина вышли из состава Политбюро, так что поведение делегатов было предсказуемо. По итогам голосования действительными были признаны 855 бюллетеней. Лишь двое полномочных членов ЦК из 71 кандидатуры не смогли пересечь 90%-ный рубеж (то есть получить 769 голосов). Впрочем, они также были избраны [113] . Бухарин, Сталин, Рыков и Томский получили поддержку более 98% делегатов. Очевидно, уже в 1920-е гг. рядовые делегаты с правом голоса не могли оказывать действенного влияния на распределение мест в высших эшелонах власти. Весь состав ЦК — полномочные члены и кандидаты — был определён заранее [114] .
113
РЦХИДНИ. Ф. 56. Оп. 2. Д. 46.
114
Это справедливо и для Политбюро. Недавно опубликованные отчёты о партийных заседаниях, включают в том числе и документы июльского пленума ЦК 1930 г. Присутствующий на заседании Калинин терпеливо объяснял Ворошилову, что означают выборы в Политбюро в полном составе: «Это значит вместе, в целом». См.: Сталинское Политбюро в 30-е годы: Сборник документов / под ред. О.В. Хлевнюка. — М., 1995. С. 95.
Значительный интерес представляет голосование делегатов XVII съезда в 1934 г. Чем он обусловлен [115] ? Прежде всего, распределением голосов за и против между Сталиным и Кировым. Предположительно, многие делегаты высказались в поддержку последнего, а сам признанный лидер партии не получил должной поддержки. Согласно сохранившимся записям в партийных архивах, в 13 избирательных урнах было обнаружено 1059 действительных бюллетеней (всего на съезде было 1225 делегатов, обладающих правом голоса) [116] . Из кандидатов, числившихся в списке, предложенном совещанием представителей всех делегаций съезда, все были избраны в состав ЦК. При этом только четверо не смогли преодолеть 90%-ный рубеж (более 905 голосов). Примечательно, что среди них (все они претендовали лишь на статус кандидата в члены ЦК) было два представителя бывшей правой оппозиции — Рыков и Томский, получившие 858 и 801 голосов, соответственно [117] . По официальным данным, Сталин набрал 1056 голосов (то есть против него высказались только три человека), а Киров — 1055. Между тем, согласно свидетельствам хрущёвского периода более 300 делегатов голосовали против Сталина [118] . Доживший до той поры один из членов счётной комиссии В.М. Верховых утверждал, что на самом деле в голосовании приняли участие 1222 делегата из 1225. И хотя он уже не мог вспомнить точное число, но, по его мнению, против Сталина, Кагановича и Молотова проголосовали приблизительно 100 человек [119] . Другие расчёты, опубликованные в неофициальных источниках, также подтверждают заявление Верховых. Основываясь на этих свидетельствах, Рой Медведев утверждает, что фальсификация итогов голосования была делом рук Л.М. Кагановича, который отвечал перед Сталиным за организацию съезда [120] . Допустим, что Каганович действовал второпях, так как никто не предполагал, что Сталин наберёт меньше голосов, чем ожидалось. В этом случае нельзя отрицать возможность столь неловкой подделки результатов. Необходимо отметить, что Каганович до конца жизни отрицал своё участие в этой операции [121] . Итогом этих обсуждений в эпоху гласности стал следующий вывод: принимая во внимание противоречивость имеющихся свидетельств, нельзя с уверенностью утверждать, имела место фальсификация голосования или нет [122] .
115
Михайлов Н., Наумов В. Сколько делегатов XVII съезда голосовало против Сталина // Известия ЦК КПСС. — 1989. № 7. С. 114–121.
116
РЦХИДНИ. Ф. 59. Оп. 2. Д. 36.
117
Исключение составляли Г.Ф. Гринько (858 голосов) и П.П. Любченко (844). Результаты правых — Бухарина и Сокольникова, тоже внесённых в основной список, были несколько лучше.
118
Шаумян Л.С. На рубеже первых пятилеток. К 30-летию XVII съезда партии // Правда. 1964. 7 февр. С. 2.
119
Михайлов Н., Наумов В. Сколько делегатов… С. 114.
120
Медведев Р. О Сталине и сталинизме. — М., 1990. С. 295–197. Споры об этом не утихают до сих пор. Относительно недавно версию Медведева поставил под сомнение Арч Гетти. См.: Getty A. The Politics of Repression Revisited // Stalinist Terror: New Perspectives / ed. J.A. Getty and R.T. Manning. — Cambridge, 1993. P. 45f. Роя Медведева поддержал Дэвис. См.: Davies R.W. Soviet History in the Yeltsin Era. — Basingstoke, 1997. P. 185.
121
Чуев Ф. Так говорил Каганович: Исповедь сталинского апостола. — М., 1992. С. 68.
122
Михайлов Н., Наумов В. Сколько делегатов… С. 121.